倪洋军
家在河南省汝州市蟒川乡西半村的河南理工大学毕业生王会昌今年考上研究生，因家庭经济困难申请助学贷款需要证明，他通过家人跟村里的代理员说了，代理员跑乡里、市里，办好证明寄到了他的手上。如今在河南省汝州市，群众遇到需要解决的问题，都可以像王会昌家这样，通过身边的为民服务代理网络获得帮助。“群众动动嘴，干部来跑腿”。这个市自2005年8月起推行的为民服务全程代理制，把“干部免费为群众跑腿办事”作为一项制度定了下来。（2006年10月21日人民网转自新华社）
仔仔细细地看了这则《河南汝州干部转换角色担任“为民服务代理员”》的新闻后，心中实在有种说不出的滋味。河南汝州在各行政村设立为民服务代理员制度，应该是在基层组织建设方面所作出的一项“创新”和“尝试”。通过这一制度，的确可以“把方便送给群众，把麻烦留给干部”。并且该市为了确保代理工作不走样、见实效，还开展机关效能监察和万人评议机关活动，建立健全了社会服务承诺制、首问负责制等10项制度，设立了投诉电话和举报箱，接受群众对代理服务情况的监督；市纪委牵头每周召开一次全程代理调度会，督促解决问题；各乡镇成立督察组，对代理服务中心、代理点和代理员的工作情况，开展经常性督促检查。真可谓有制度、有人员、有落实、有检查，其实际效果自不用笔者去猜测。但是，转念一想，又觉得河南汝州关于“为民服务代理员”这一提法，相对于干部身份来说，又有点蹊跷和不可思议。
其一，“为民服务”本来就是干部的天职，何来“为民服务代理员”一说？前不久，中共重庆市委书记汪洋在全市“执政为民、服务发展”动员部署大会上说，我们常讲“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”，不能只当作口号喊。每一名机关干部，都必须把为纳税人服务、为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养。（2006年10月16日人民网——《人民日报》）“公务员就是服务员”，“干部就是公仆”。党章中也明确规定，党的宗旨是全心全意为什么服务。但是，不知从何时开始，我们的一些党员忘记了自己入党时的誓言，我们的一些干部忘记了自己本来就是“人民群众中的普通一员”，渐渐地党员不像党员、干部不想干部，把自己本来就该为人民群众做的服务工作，看作了一种对群众的“施舍”和“恩赐”，完全一副“官老爷”的作风。
其二，“为民服务代理员”是免费为群众服务，是不是意味着其他干部为民服务就要收费呢？河南汝州把“干部免费为群众跑腿办事”作为一项制度定了下来，看似一种创新，其实也是一种不打自招的谎言。因为从来就没听说过，干部替群众办事是收费的，当然一些该收的规费还是要收的，但是从来没有哪个敢向群众收取什么“跑腿费”、“好处费”，除非他本来就不是或不配做党员、干部。所以，现在说“干部免费为群众跑腿办事”就无从谈起了。难道该市以前为群众跑腿办事是要收费的，或者根本就没有替群众跑过腿、办过事。如果真是那样，该市的党员、干部真该好好地检讨和反省一下自己了。另外，“为民服务代理员”为群众跑腿办事是免费的，总给人一种感觉，那就是其他干部为民服务肯定是要收费了，但是从道理上来说，又是不可能的。所以“免费”不“免费”根本就不值一提。
其三，在村一级设立“为民服务代理员”，其他级别的为何不设立呢？河南汝州是在各行政村设立代理点，代理员由大学生村干部、村会计或计生专干等人担任；在市和各乡镇、办事处均设立了为民服务全程代理中心。这就是说，村里的群众有什么需要代理的事项可以找到代理员帮助跑腿、办理；而镇上、市里的群众有了实际困难还是没有“代理员”帮助跑腿、办理呀。是不是村一级的干部本来就该是跑腿的“料”，而我们的镇上、市里的干部天生就该是坐办公室的“官”。所以，从这个意义上来说，该市设立的“为民服务代理员”不过是让本来就已经很忙、很受气的村干部们多了一个“跑腿”的理由和任务，而其他级别的干部照样可以“足不出户”、“官样一副”。
写到这里，再回头看一遍那则《河南汝州干部转换角色担任“为民服务代理员”》的新闻，觉得我们在表扬和赞美的同时，又在给自己设下了一个大的疑问，“为民代理服务员”到底是作秀还是务实？我们在创新的时候，能不能不要忘记自己到底是干什么的？笔者以上所言，肯定会让很多人感到不快活，但事情就是这个理呀。
