违规批发爆竹最高罚10万

　　本报 10月 28日讯（记者徐燕华胡凯伦）今天闭幕的市13届人大常委会第30次会议首次全票表决通过了《青岛市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定》修正案，待报省人大常委会批准后公布实施。与原规定相比，法规主要适应了政府职能部门调整的需要，并根据国务院规定对烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放等方面违法行为的具体处罚种类和幅度进行了相应调整。会议还对《青岛市出租汽车客运管理条例（修订草案）》进行了初审。

　　燃放还是那六天

　　征集意见：多数人主张限放

　　修正后的法规并未涉及限放时间及适用范围，允许市民燃放烟花爆竹的时间没变：农历腊月二十三（俗称小年）、除夕、正月初一到初三、正月十五。

　　在允许燃放的时间内，在下列八大类场所燃放将受到处罚：车站、码头、机场等人员密集的公共场所；医院、学校、幼儿园、老年休养所等；楼顶、阳台、楼梯、走廊、窗口等；山林、绿地、旅游景点等；殡仪馆、公墓等殡葬场所；市级以上文物保护单位或场所；加油（气）站、液化气供应站（点）、油库等禁火区或其他生产、存放易燃、易爆物品的场所及其周边一百米范围内区域；市人民政府划定的其他禁止燃放烟花爆竹的场所。

　　市人大法制委员会副主任委员万振东表示，之前的限放时间是在广泛调研的基础上得出的，2003年 12月，市人大经过社会问卷、城调入户等方式，征求了一万多人的意见，其中一部分赞成完全放开；绝大多数认为应限放；而坚决不同意放开的占了 24％。因此，在此基础上确定了6天的限放时间。两年多来，法规执行较好，证明其确立的限放时间、地点有相当的民意基础，广大市民都应自觉遵守。

　　限放品种早公布

　　“农历九月十五日前予以公布”

　　根据国务院“条例”和市编委的文件，修正案按部门职能调整分工：安监负责烟花爆竹的安全生产监督管理，公安负责烟花爆竹的公共安全管理。城管、工商、环保、交通等部门按照各自职责共同做好有关管理工作。此外，零售许可的核准机关修订为安监部门。

　　为避免造成销售商、消费者利益损失，保障市民对禁止销售、燃放烟花爆竹的品种、规格的知情权，修正案还特别增加了“农历九月十五日前予以公布”的期限。

　　限放规定执行也就两年多时间，为何此次要对法规进行调整？万振东表示，主要是为适应政府机构职能调整的变化，原先公安部门负责烟花爆竹批发、零售、燃放的全过程，但是按照国家有关规定，批发、销售及相应监管已调整为由安监负责；因此此次修订主要是为了适应职能部门调整需要，其他一般不涉及。

　　处罚教育“并重”

　　处罚更细更重，强调教育宣传

　　修订后的新规还有一点明显变化就是：根据上位法进行了调整，处罚更细更重，如违规燃放处一百元以上五百元以下罚款；违规制作，不仅要没收工具、设备和原材料及烟花爆竹、非法所得，还将对单位处五万元以上十万元以下罚款；个人处二万元以上五万元以下罚款；违规批发、零售的，除没收烟花爆竹和非法所得外，批发处二万元以上十万元以下罚款，零售处一千元以上五千元以下罚款；违规运输的没收烟花爆竹和违法所得，处一万元以上五万元以下罚款；携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或邮寄烟花爆竹及在托运行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的处二百元以上一千元以下罚款。

　　另外，此次法规还特别增加了街道办、居委会等单位应做好实施新规的宣传、教育工作的内容。

　　万振东表示，之所以在法规中加入这样“软性”的内容，就是为了使市民充分了解、掌握并执行新规。在规定时间场所外燃放烟花爆竹，其实是对绝大多数人利益的侵害。目前在正月初八和农历七月二十二日（民俗中的财神节）还存在比较严重的违规燃放现象。另外在限放时间内的禁放品种，也对市民健康、生活环境造成了影响，因此更需要严格执法，以维护法规严肃性及绝大多数市民的权益。

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