陈名重
任何好的法律和制度，都只有在现实中真正兑现之后，才能迸发出生龙活虎的神气来，从而受到“神圣不可侵犯”的尊重；相反，如果把它束之高阁，并不实行，甚至反其道而行之，违法违纪者受不到相应的追究，再好的法律和制度也是形同虚设的一纸空文，久之，习惯成自然，就会失去生命活力，变成不值一提的死法律，死制度，其后果甚至比没有法律制度更遭。
上述看法已成社会共识。10月24日读到的两则新闻就能充分说明这个问题。一是10月23日央视的焦点访谈披露的四川省珙县洛表镇经发办主任牟瑛为乔迁新居庆典，公然在镇政府摆下80桌酒宴收受礼金3万多元，其中受其直接管理的5名小煤窑老板共送礼金7000元。此事影响极坏，经媒体曝光后，珙县县委经查证属实，根据《公务员法》和中央《处分条例》撤销了牟瑛的职务，并将其清理出公务员队伍。镇干部也相应受到不同程度的党纪政纪处分。
二是10月24日《兰州晨报》载，甘肃省永靖县盐锅峡镇的干部伪造“民意表”，称4000多名刘家峡库区移民自愿将国家下拨的20年每人每年600元的扶持款转为县里基础建设投资。何来“自愿”？事前4000多移民无一人知道，“民意表”的说词竟是各村召开村民大会取得同意，表上的签字盖章一应俱全，但完全是镇干部背着广大移民欺上瞒下一手伪造的，是对民意的无耻强奸。事情败露后，引发出强烈的群体性事件，事后却没有一个承担责任和受到处分。
牟瑛身为镇政府经发办主任，建起了自己的新居是好事，请几个亲朋好友祝贺一下乔迁之喜也无可厚非，但在镇政府摆下80桌酒席大收礼金，这不但是在为自己光宗耀祖向群众示威，作为群众尚且可仅斥其愚昧无知，作为政府的干部就是党纪国法所不容的了。干部不是什么人都可以登上这个舞台的，他们必须是人民群众中的优秀分子，是受人民之托来执掌政权的，不管你承认不承认，这是人民政权的性质所决定了的。像牟瑛这样无视党纪国法的人，他能真正为人民服务吗，自然已失去担任公务员的资格，依照《公务员法》将其清除出公务员队伍更是法理中事。我们坚信公务员中的大多数是好的，但像牟瑛这样的人还有多少在公务员队伍中稳坐钓鱼台？难道要让人民将他们视作宝贝长期敬奉起来吗？
盐锅峡镇干部伪造“民意表”拦截国家移民扶持款事件，比起牟瑛的乔迁盛宴就大得多了，性质更加恶劣，后果更加严重。这里的策划者和组织者还称得上是国家公务员吗？他们还是在为人民服务吗？可是盐锅峡镇的上级永靖县的领导者们却无动于衷，似乎不知道还有《国家公务员法》这回事，法律的光芒难以照到这样的死角。笔者置疑他们也许是买来的官，与卖官者利益悠关，要在国家移民扶持款中大捞一把，不然他们为什么敢于无耻强奸民意？这些人连一点“公仆”气味都没有，无异于十足的政治骗子，如果没有人包庇，怎么就还能成为稳如泰山的不倒翁？党纪国法在这些人身上显不出灵来，实在是法律和制度的一场悲剧。但愿这种悲剧能够尽快停演。
我们已经出台和将要出台的法律制度的数量实为可观，建议各级人大和政协对本地区来一次法律制度的大盘点，执行了多少，还有多少没有执行？阻碍法律制度贯彻执行的症节在哪里？有的放矢地采取措施扫除影响法律制度贯彻执行的障碍，让法律制度在神州大地上普显灵威，对推进构建社会主义和谐社会的进程将是大有裨益的。
