评论：公安廉政宣言及其他

　　鲍尔吉·原野是我喜欢的作家，我的手头就有他的散文随笔集《掌心化雪》；他的散文构建的是善良而诗意的世界，多篇作品入选大中小学的教材、读本。要不是看到新闻报道，我还真不知道有个《中国公安廉政宣言》，而这个宣言的作者就是身为三级警监的鲍尔吉·原野（见10月24日《辽沈晚报》）。

　　从“官方宣言”即公务人员“宣誓”的宣言看，鲍尔吉·原野创作的这个《公安廉

　　国旗在上，警察的一言一行，决不玷污金色的盾牌。

　　宪法在上，警察的一思一念，决不触犯法律的尊严。

　　人民在上，警察的一生一世，决不辜负人民的期望。

　　我面对中华人民共和国国旗和国徽宣誓：

　　为了国家的昌盛，为了人民的安宁；中国警察，与各种犯罪活动进行永无休止的斗争，直至流尽最后一滴血。

　　为了神圣的使命，为了牺牲的战友；中国警察，宁愿清贫，永不贪赃。以我廉洁，守护正义。从警一日，清廉终生。

　　国旗、宪法、人民在上，这是无形的“天条”；三句“在上”之后是两句“誓词”，一句说警察的使命，一句说廉政的保证。这是“公安廉政宣言”，而不是“中国警察宣言”，仅仅是在廉政这一个方面的要求。报道说，全国警察正大范围进行首次廉政宣誓。

　　宣誓从来都是“宣易行难”，我相信同为警察、现在辽宁省公安厅工作的蒙古族作家鲍尔吉·原野本人能够说到做到、写到做到，而让全中国的警察都做到“从警一日，清廉终身”还真是天大的难题——当然，这个难题的破解，不是由区区一则誓词所承担的。这个誓词是原野的“非常态”产物，他创作时是站着在窗台上写的，因为他当时“患有急性腰扭伤”，不能趴不能躺；“因伤而站着写誓词”，这或许是一个有意思的隐喻。

　　就在同一天，一则来自甘肃的“小新闻”，给这个廉政宣誓新闻一个“注解”：临洮县派出所所长为重刑毒贩改年龄逃罪，该所长收了4.5万元后，不惜铤而走险，把一名毒贩的年龄改小了整整8岁，使其变成了一个“未成年人”；后因其他同案犯家属的举报才“出事”，这位在同事眼里向来都“勤恳诚实”的“好警察”日前终于被捕（10月24日《兰州晨报》）。这个新闻不算什么大事情，但恰好说明了警察利用手中的权力，是能够谋取私利的，而纵容了犯罪，恰恰又缺乏对权力的制约和监管，腐败的警察照样做着他的“好警察”，如果没有群众举报就不会“出事”，只要不“出事”，不就可以堂皇地举手作一番“廉政宣誓”吗？

　　要让中国警察廉起来、正起来，最紧要的是制约“警权”。美国的罗伯特·弗能是位70多岁的退休老警官，他像虔诚的传教士一样，近10年来风尘仆仆地向世界各地传授其职业心得，曾多次来中国访问；他在接受《南风窗》记者采访时，这样回答“美国如何预防腐败”的问题：

　　在洛杉矶司法界有个部门叫“内部事务部”，专门检查警察腐败的问题。在1938年前，美国洛杉矶的警察局是全美国最腐败的一个。这个城市的领导人基本上是腐败的，包括市长。但在腐败过程中，警局里有一小部分人没有采取消极态度，就去找了一批有影响力的企业界人士，秘密成立了一个反腐败的成员小组。这些企业界人士聘请了一些私家侦探跟踪警局的人和市长。这个小组的负责人名字也叫克林顿，但他不是总统。在组织委员会时，他的家被人家炸掉了，这事引起整个城市的注意，民众选举把腐败的市长拉下台，换了新市长。美国的几位开国元勋说过，人本身都有腐败的倾向，所以我们需要留意的是人的本性。我们不能把权力太集中，因为权力本身是会带来腐败的。把权力分散，而且有监督的力量，这是很重要的。

　　我们今天的警察腐败问题，与1938年美国洛杉矶警察局的腐败颇有些相似，警察腐败不仅仅是警察腐败，背后还有“市长腐败”，一切皆因“权力太集中”；而不同的是他们的选民能通过选举把腐败市长拉下台。