李振忠
10月24日《新闻晚报》报道：这些年来，县委书记这一群体屡屡出现问题，已经成为人们关注的焦点，几乎每年都有数位县委书记因经济问题被“双规”。据报道，近年来，仅安徽省就有18名县(区)委书记因卖官受贿等原因被查处。县委书记岗位为什么成了腐败重灾区？
县委书记岗位为什么成了腐败重灾区？提出这样一个问题，笔者感到有点滑稽，县
委书记何以成为腐败重灾区？如果按照卖官鬻爵的数量来分析，的确会得出这样一个结论，因为县委书记毕竟在全国来讲是属于管官的官中影响力比较大而数量又比较多的一个职位，但何地何部门的一把手不是腐败的重灾区？何地何部门的一把手不是在大事小情上“一锤定音”？何地何部门的二把手乃至纪委等监督部门不听一把手的指挥和授意？何地何部门的干部提拔中的组织考察、常委会、书记碰头会等程序不是看似“关卡重重”而实质是虚设的？何地何部门派发官帽不最终体现的多是书记的“个人意志”？
因此说，不仅仅是县委书记是腐败重灾区，凡是一把手职务都是腐败重灾区，这与权力集中有关系，但更与监督制约机制没有起到应有的作用有更大的关联。一般来说，县委书记应当受到同级纪检部门的监督，但这一级的监督所起的作用非常有限，更多的时候是唱唱赞歌，指指诸如县委书记不能过于操劳之类的似抑实褒的监督之词，除此之外，别的作用看来只能是聋子的耳朵。摆设的作用看来只能是拿着国家的俸禄而当陪衬工具了，其余的监督作用，诸如干部提拔中的组织考察、常委会、书记碰头会等程序，则更是不是摆设的摆设，如果县委书记是一个民主意识很强的人，他就可以完全发挥出这些摆设的实际权力监督作用，而县委书记要是一味想一个人说了算，凡事由自己一言堂“一锤定音”，则这些摆设就完全发挥不了作用。
张改萍就是通过权术手法变“多言堂”为“一言堂”的，她可以带头投某人的票做出样子让大家看，而假如大家对着干而不给她面子呢，她就可以在将来不给这个人面子，而让他们吃不了兜着走，对于这点权谋之术，相信官场上的人是会看得清清楚楚的。而县委书记们当然也可以这样，那就是在民主之前充分地“通气”，让持不同观点的常委们统一意志，统一步调，如此以来，官帽卖给谁，还不是照样书记一个人说了算？
武保安及其妻子王临风多次感慨万端地说，“当书记与当县长就是不一样。”为啥“不一样”？为啥县委书记拥有了官帽的“总批发”权？除了书记权力的自我膨胀之外，县长和其他常委及监督部门监督作用的自动放弃，也造成了这种权力膨胀。
有了过硬治水者，官场就会是活水清流，就不会有县委书记腐败重灾区。封建社会有谏官，有为皇帝负责的督察官吏，这些官都不是服从于县官的，弹劾某个贪官，这些督察官吏就能发挥实质性的作用，这样的监督才会起到真正的作用，而健全和完善纪检制度、权力互相监督和制约机制，让县委书记等权力土皇帝们有个管用的监督者和制约者，腐败重灾区就会成为轻灾区甚至是无灾区。
