防范贪官洗钱 先要财产公开

　　十届全国人大常委会第二十四次会议27日下午分组审议了反洗钱法草案。常委会组成人员认为，经过前两次的审议修改，反洗钱法草案更加科学、合理，也有较强的可操作性，应该说比较成熟，建议提请本次常委会会议表决通过，以加强我国反洗钱方面的工作。

　　（10月29日《法制日报》）

　　“洗钱”是严重的经济犯罪行为，它采用转换、转让、转移、获取、占有、使用等方式隐瞒和掩饰犯罪所得及其收益的来源和性质，以使其犯罪所得表现合法化的行为。越是一本万利的犯罪领域，越是离不开“洗钱”。据了解，在即将通过的反洗钱法草案中，已将贪污受贿犯罪列入洗钱罪的上游犯罪，如此一来，反洗钱必将成为反腐败的一个重要的法律手段。

　　我国于2000年就加入了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》，该公约已将洗钱罪的上游犯罪的范围扩大到了所有“有经济利益”的犯罪，包括贪污、受贿等公职犯罪。将贪污贿赂犯罪纳入洗钱罪的上游犯罪，既是履行国际公约义务、对国外反洗钱经验的借鉴，也是我国反腐败斗争的迫切需要。

　　但是，通过反洗钱进而打击腐败，却离不开官员“财产公开申报制度”这一前提和基础。官员财产公开申报制度最早起源于230年前的瑞典，并被世界许多国家借鉴，成为极具约束力的反腐机制，被称为“阳光法案”，上世纪80年代后逐渐为大多数国家所采用并完善。在我国，1995年中央办公厅与国务院办公厅也曾联合印发了相关规定，要求党政机关县（处）级以上领导干部收入必须向本单位组织人事部门申报。但由于缺乏公众和媒体的监督，这项制度实际上没能得到严格执行，更没有形成法律。反洗钱必须加强对资金流动的管理与监测，对开设银行结算账户资料的真实性、合规性进行严格审查，通过对客户账户使用情况的了解，掌握资金活动特点和变动规律。而严格的账户、储蓄实名制度，动产、不动产、股票证券等收入的申报制度，不但是打击洗钱犯罪的必然要求，同时也是官员财产申报制度的基本内容。因此，如果没有“官员财产公开申报制度”，防范贪官“洗黑钱”在很大程度上只能是一句空谈。

　　（王威 江苏 检察官）

　　【公民发言】

　　防范贪官洗钱

　　先要财产公开