平等互信 合作共赢

　　中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会今天在广西南宁举行。这是中国—东盟关系史上具有历史意义的一件大事。会议期间，各国领导人将回顾中国—东盟关系发展历程，并对双方未来合作做出规划。

　　15年来，本着“平等互信、合作共赢”的精神，中国和东盟关系全面发展，在政治、安全、经济等领域取得了丰硕成果。中国—东盟关系成为中国周边外交的一大亮点，同时

　　（一） 三大跨越，政治互信奠定合作基础

　　中国与东盟各国毗邻而居，友好交往源远流长。但中国与东盟这一地区组织开展广泛、密切的交往，则是近十几年的事。

　　东盟成立于1967年。受冷战、意识形态、社会制度及文化、历史、宗教等因素的影响，中国—东盟关系有过曲折。随着中国实行改革开放，东盟自主地位的增强，中国—东盟关系的发展迎来了难得的历史机遇。在双方共同努力下，中国—东盟政治关系从对话伙伴、睦邻互信到战略伙伴，实现了三大跨越。

　　1991年，中国与所有东盟国家建立或恢复了外交关系，奠定了中国东盟发展关系的政治基础。同年7月，中国外长应邀参加东盟外长会议开幕式，开始了中国—东盟对话进程。随着中国政府和东盟对话的顺利推进，1996年，中国成为东盟全面对话伙伴。1997年，中国与东盟建立面向21世纪的睦邻互信伙伴关系，建立了双方领导人年度会晤机制。1998年至2000年，中国与东盟10国分别签署或发表了面向21世纪的双边关系框架文件。2003年，中国与东盟建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系，并正式加入《东南亚友好合作条约》。中国因此成为东盟的第一个战略伙伴，成为东盟组织外第一个加入《东南亚友好合作条约》的域外大国，东盟也成为和中国建立战略伙伴关系的第一个地区组织。中国用法律文件形式庄严承诺愿永远做东盟国家的好邻居、好朋友、好伙伴。

　　中国—东盟关系经历了时间的考验。1997年亚洲金融危机期间，中国面对自身的巨大压力，承诺人民币不贬值，并及时伸出援助之手；2004年发生印度洋地震海啸灾难，中国政府和人民同受灾国政府和人民心心相息，患难与共，开展了中国迄今为止最大规模的对外救援行动，中国国家领导人访问海啸受灾国家的专机上携带急需救灾物资的故事，至今在当地传为佳话；非典、禽流感肆虐，中国—东盟相互支持，共同推动本地区公共卫生领域的合作。正是在患难与共中，双方寻找到了新的合作契机，政治互信不断增强。

　　政治互信的不断增强，为中国—东盟通过对话协商和平解决领土、领海问题奠定了基础。通过平等协商，2000年7月中越陆地边界条约正式生效；当年12月，中越北部湾划界协定和北部湾渔业合作协定正式签署。在南海问题上，从维护地区和平、稳定的大局出发，中国创造性地提出了“搁置争议、共同开发”。2002年，中国同东盟各国签署《南海各方行为宣言》，为相关国家在南海开展务实合作和共同开发奠定了重要的政治基础。2005年3月，中、菲、越三国的三家石油公司签署《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，这是“搁置争议、共同开发”的初次实践，是南海沿岸三个邻邦共同落实《南海各方行为宣言》的重要举措。

　　中国—东盟关系之所以快速发展，并创造出一个又一个令人振奋的“第一”，是双方政治互信和相互认同深化的必然，也是中国“与邻为善、以邻为伴”外交方针收获的实实在在的成果。

　　（二）互利共赢，经济融合呈良性互动

　　中国与东盟政治关系的大幅提升，为双方经贸关系的快速发展提供了有力的保证。（下转第三版）