热烈祝贺湖南省企业信息管理局成立

　　推进企业信息共享 促进建设和谐社会

　　湖南省工商局党组书记、局长 张汉良

　　历经一年多时间的精心筹备，湖南省企业信息管理局正式挂牌成立了。这是我省继设立湖南省公民信息管理局之后，在加强信用信息资源管理、促进社会信用体系建设上推出

　　开展企业信用信息资源管理，是一项任重道远的工作。按职责分工，湖南省企业信息管理局目前由省工商局代管。我们将以网络技术、信息技术为支撑，围绕企业信用信息资源的归集、整合、开发和应用，从如下三个方面，积极推进企业信息资源共享，努力为建设和谐社会作贡献。

　　一、夯实企业信息管理的基础，努力抓好企业信息的收集和整合

　　长期以来，由于对企业信息公开没有明确的法律规定，政府各部门在市场监管中所掌握或形成的企业和个体工商户信息，大都处于相互封闭、互不关联的分散状态，部门之间不能互通共享，社会公众获取困难。因此，湖南省企业信息管理局的当务之急，就是要打破这种信息封闭状态，在各部门、各单位的信息“孤岛”间架起联系的桥梁，实现信息的互通有无。《湖南省社会信用体系建设规划》明确提出：“企业信息基础数据库的建设任务，是整合分散在各部门、各行业、各方面的企业信息资源，建立统一的、综合性的企业信息系统。”因此，及时、准确、全面归集企业信息，是新成立的湖南省企业信息管理局一项长期性的基础工作。目前，企业信息基础数据库已归集工商等13个部门所掌握的近6000万条企业与个体工商户信息。今后，还要进一步加大企业信息归集的广度和深度，扩大企业信息归集的覆盖面和涵盖量。唯其如此，湖南省企业信息管理局才有信息可管，才有信息可用；否则，信息管理将成为无源之水，无本之木，也就谈不上提供信息服务。当前着重要做好三点：第一，根据《湖南省信用信息管理办法》和省政府文件的相关规定，科学制定企业信息归集的标准和规范，促进信息资源的流通；第二，加强与部门之间的沟通和联系，努力争取相关部门的支持，及时准确地获取相关信息数据；第三，充分运用现代科技手段，对归集入库的企业信息资源进行科学的分类、整理、加工和储存，整合利用好这些归集到的信息数据。为此，湖南省企业信息管理局还要深入调查和分析研究企业的信息需求，配备专业人员，运用专业知识和专业技术来处理企业信息资源，使之转化为可以为政府部门和社会公众所享用并带来效益的信息财富。

　　二、促进政府部门和司法机关信息共享，推进整顿和规范市场经济秩序

　　促进政府部门和司法机关信息共享，是湖南省企业信息管理局一个重要职能，必须充分发挥这个职能，推进整顿和规范市场经济秩序。近年来，我省各级各部门深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，取得了明显的成效。然而，制假售假、恶意逃废债务、进行会计造假等不讲诚信、不守诺言的现象仍然存在。究其原因，其中之一在于信用记录缺失，使不少“打一枪换一个地方”的违法企业得以侥幸逃脱制裁。必须整合企业信息资源，及时为政府部门和司法机关提供企业信息服务。当前，一要为各部门有效整合执法资源，实行联动监管提供信息服务。要通过企业信息基础数据库这个信息共享平台，使政府各部门能及时掌握综合的企业监管信息，并依据各自职能，进行联动监管，提高监管水平，堵死个别企业利用政府部门之间信息没有互联共享，信息沟通存在障碍或时间差，逃避市场监管的漏洞。工商部门与国税部门交换企业基础信息，进行数据比对，实现了联动监管，就及时发现了不少无照经营户和漏征漏管企业，有效打击了无照经营和偷税漏税行为。二是为实施企业分类监管提供服务。近年来，工商部门根据在依法履行职能过程中产生的与企业有关的信息，同时借助企业信用信息数据库归集的部分兄弟部门提供的监管信息，对市场主体进行信用等级分类，实施分类监管，既增强了监管的针对性，又提高了执法的有效性，取得了很好的效果。其他部门能够共享到更多的监管信息，同样可以提高执法的效率。

　　三、推动企业信息资源的社会公开，促进“守信为荣，失信为耻”的和谐社会氛围的形成。

　　社会在不断向前发展，许多方面必须进行改革与完善。“民可使由之，不可使知之”的社会管理方式，不仅束缚了个人的发展，也使社会管理水平始终处于较低的状态。由于信息的缺失，还使得失信者得不到严惩，守信者得不到鼓励，产生了反向的示范作用。进入信息社会，政府应该努力使企业和社会公众能够最大限度地自由接收、享用其所需的信息，以满足他们对市场主体知情权的要求。党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》就有″推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件″的重要表述。湖南省企业信息管理局应当努力推进更多的企业信息的社会共享，并使企业和社会大众更为方便地获取信息，受益于这些信息。

　　信息的公开是可以多方受益的。对企业和个体工商户来说，可以避免决策失误或上当受骗，降低了交易成本和风险。对社会公众而言，可以确保其及时掌握企业的信用状况，使其在维护自身消费、就业、劳动保障、环境保护等权益时，做到心中有数，有效防范。信息的公开还有一个极为重要的作用，就是构建起了政府部门、企业单位、社会公众对企业的社会监督机制。因为，在一个信息开放、公众知情需求能够得到充分满足的社会中，不守信用的企业是无法取信于交易方和消费者，无法立足于市场的。这就促使各类市场主体珍惜自己的信用记录，养成诚实守信意识，从而推进信用环境的改善，营造出一种“守信为荣，失信为耻”的和谐社会氛围。

　　努力搭建高效优质的企业信息服务平台

　　———访湖南省工商局党组副书记、副局长 刘尧臣

　　最近，湖南省企业信息管理局经批准正式成立了。为此，笔者就相关问题，专门采访了省工商局党组副书记、副局长刘尧臣。

　　问：新成立的湖南省企业信息管理局是一个什么样的机构？设立这样一个机构有何意义？

　　答：湖南省企业信息管理局是一个具有行政管理职能的事业法人单位，于2006年8月7日经省编办批准成立。根据省编办的批复，其主要职责是：负责指导协调全省企业信息资源整合、开发利用，建设管理企业信息基础数据库和湖南信用网，监督管理企业信息社会化服务工作。设立这样一个机构是我省推进社会信用体系建设的一个重要举措。省社会信用体系建设领导小组年初就将健全相关管理机构列入今年的工作要点，因此，它是省委省政府领导关心、重视的一个成果。设立它的目的主要有三个：一是整合政府各个部门、司法机关在履行职责过程中掌握和形成的企业信息，搭建信息网络平台，供各部门、各司法机关共享，改进和加强对各类市场主体的监管；二是通过对整合的信息资源开放，让社会公众、市场主体、信息服务中介机构依法获取对市场竞争的知情权，加强对市场的社会监督，推进社会信用体系建设，培育诚信文化；三是对其他行政事业单位及中介组织整合企业信息资源，开展社会化服务的工作进行指导协调和监督管理，使之更好地纳入规范化、法制化轨道。

　　问：湖南省企业信息管理局将如何开展工作？

　　答：湖南省企业信息管理局是我省继湖南省公民信息管理局（专司整合人口信息资源并提供社会化服务）之后，新设立的专司整合企业信息资源并提供社会化服务的事业机构，它将努力走出一条专业化、科学化、规范化的管理之路。专业化是指集中精力致力于企业信息的收集、整理、加工、存储、开发与利用，扩大企业信息资源共享的广度和深度。科学化是充分应用信息技术和网络技术，及时、准确、快速、高效地处理信息的整合共享。规范化是指依据相关规定征集、披露和使用企业信息，维护企业信息安全，提供规范的企业信息查询服务。

　　为了实现上述目标，省企业信息管理局在筹备阶段，就已经从技术上作了大量的准备工作。一是依据《湖南省社会信用体系建设规划》，建立了“湖南省企业信息基础数据库”；二是开发相关管理软件，开通了“湖南信用网”。机构正式成立后，其主要工作内容为4个方面：一是依据《湖南省信用信息管理办法》和省政府确定的信用信息归集指标目录，以市场监管为重点，积极沟通联系相关成员单位，征集企业信息。二是充分发挥湖南信用网的传播优势，及时、准确地披露企业的守信和失信信息。三是以湖南信用网为平台，按照分级查询的有关规定，为政府部门和社会公众提供查询服务。四是根据省编办批复的职能，指导协调和监督管理有关方面的企业信息社会化服务工作。

　　问：您所说的企业信息管理局已建的企业信息基础数据库已经归集了哪些数据？

　　答：依据《湖南省信用信息管理办法》，企业信息基础数据库主要归集用于识别企业和个体工商户的身份，反映企业和个体工商户的经济状况、履约能力、商业信誉、遵守国家法律法规和政府部门行政管理情况等各方面的数据和资料。主要包括：市场准入登记信息；企业基本财务信息；行政许可和资质认定信息；法定周期性检验和专项审查信息；产品质量信息；税费缴纳信息；偿还债务、履行合同信息；行政处罚信息；部门、行业及中介组织评价信息和表彰记录；司法判决与裁定信息；市场退出信息等。目前，已征集工商、质监、国税、地税、银监、安监、保监、药监、环保、民政、海关、证监、卫生等13个部门涵盖全省150万户企业与个体工商户的信用信息5800万条。第二步将再归集约20个部门单位的企业有关信息。同时，归集信息的层次将从省级部门逐步延伸到市、县部门单位。

　　依照《湖南省信用信息管理办法》的规定，各部门单位在归集企业信息的过程中，将其整理分为四类，即基础信息、良好信息、提示信息和警示信息。详细内容可见上述《管理办法》。

　　问：这个数据库和“湖南信用网”可提供哪些方面的服务？如何获取这些信息？

　　答：湖南省企业信息管理局通过信息技术及时、快速、准确地整合企业信息资源，一是为党委、政府各部门及司法机关提供信息资源共享；二是为社会公众维护自身权益提供信息查询；三是为企业和个体工商户市场交易提供信息参考；四是为商业征信机构信用服务提供信息资源。

　　根据不同的服务对象，提供4类查询服务。一是共享查询。党政各部门、司法机关可以通过政府电子政务外网免费查询数据库中的基础信息、良好信息和警示信息；二是公众查询。社会公众通过湖南信用网，可以查询企业名称、注册号、组织机构代码、纳税人识别号、住所、法定代表人、经营范围、成立时间等基础信息，以及已经公示的良好信息和警示信息；三是会员查询。申请为湖南信用网会员的，可查询提示信息以外的企业信用信息。四是授权查询。政府部门、司法机关、企事业单位、社会组织和个人经过特定的审批程序或授权，均可进行特许查询，查询依法不向社会公开的企业信用信息。

　　湖南信用网（www．hncredit．gov．cn）是省企业信息管理局的主要服务平台。用户登录湖南信用网可实现单个或组合的多条件企业信息查询，并可通过集成查询方式获取所查公司在互联网知名中文搜索引擎中相关的信息。为方便用户随时查询，还将开通电话查询和手机短信查询服务。此外，单位和个人进行特许查询或依法需要调取有关企业信息的资料，可到湖南省企业信息管理局查询窗口办理（设省工商局注册大厅）。

　　问：湖南省企业信息管理局和省工商局是一个什么样的关系？

　　答：湖南省企业信息管理局的人、财、物和业务工作由省政府委托省工商局管理。它是省工商局领导的一个事业单位，但不同于省工商局的内设机构。它是一个独立的事业法人，对内对外具有相对独立性，独立承担民事责任。在工作内容、职能上，它在省工商局的领导下，依据有关法规和省政府的部署开展工作，依法征集各部门各单位各方面的企业信息，依法披露和提供查询，为各部门各单位及社会公众共享企业信息提供服务，还依法指导协调和监督管理社会各方面开展企业信息社会化服务的工作。在这个意义上讲，省工商局和其它部门一样，是它的服务对象和信息提供单位之一。

　　问：我省企业信息管理将来会延伸到哪一步？

　　答：目前，企业信息管理的工作重点在归集整合和提供查询。以后，要在需求分析、标准制定、统计分析、加工再生等方面下功夫。将来，通过有关方面的共同努力，我省的企业信息管理在充分应用信息技术和网络技术的基础上，必然会实现部门与部门之间、地区与地区之间的广泛互通，最大程度的实现企业信息共享与公开，并通过科学、专业的深度开发加工，使企业信息资源得到最大的利用。同时，在政府主导下，要充分调动各方面的积极性，尤其是大力扶植商业征信机构，大力培育信用产业市场，真正建立与市场经济体制相适应的社会信用体系。

　　祝贺单位

　　湖南省高级人民法院

　　湖南省发展和改革委员会

　　湖南省经济委员会

　　湖南省国有资产监督管理委员会

　　湖南省财政厅

　　湖南省人事厅

　　湖南省公安厅

　　湖南省司法厅

　　湖南省劳动和社会保障厅

　　湖南省教育厅

　　湖南省建设厅

　　湖南省民政厅

　　湖南省信息产业厅

　　湖南省文化厅

　　湖南省国土资源厅

　　湖南省商务厅

　　湖南省卫生厅

　　湖南省地方金融证券办

　　人民银行长沙中心支行

　　中国银监会

　　湖南监管局中国证监会

　　湖南监管局

　　中国保监会

　　湖南监管局

　　中华人民共和国长沙海关

　　湖南省统计局

　　湖南省国家税务局

　　湖南省地方税务局

　　湖南省工商行政管理局

　　湖南省质量技术监督局

　　湖南省工商业联合会

　　湖南省政府经济研究信息中心

　　湖南省政府法制办

　　湖南省物价局

　　湖南省人口与计划生育委员会

　　湖南省食品药品监督管理局

　　湖南省安全生产监督管理局

　　湖南省环保局

　　湖南省劳教局

　　湖南省监狱局

　　湖南省公民信息管理局

　　湖南大学信用研究中心

　　湖南省工商局干部培训中心

　　湖南省工商局经济信息中心

　　湖南省个体劳动者私营企业协会

　　湖南省广告协会

　　湖南省消费者委员会

　　湖南省工商行政管理学会

　　湖南省商标协会

　　湖南省拍卖行

　　湖南省经纪人协会

　　湖南省重合同守信用企业协会

　　长沙市工商行政管理局

　　衡阳市工商行政管理局

　　株洲市工商行政管理局

　　湘潭市工商行政管理局

　　邵阳市工商行政管理局

　　岳阳市工商行政管理局

　　常德市工商行政管理局

　　张家界市工商行政管理局

　　益阳市工商行政管理局

　　郴州市工商行政管理局

　　永州市工商行政管理局

　　怀化市工商行政管理局

　　娄底市工商行政管理局

　　湘西自治州工商行政管理局

　　四川企业信用网

　　重庆企业信用网

　　深圳信用网

　　成都市企业信用信息管理中心

　　湖南鹏诚信用评级有限公司

　　湖南友谊信用评估有限公司

　　大公国际资信评估有限公司

　　鹏元资信评估有限公司

　　北京联合资信评估有限公司

　　上海远东资信评估有限公司

　　湖南省中小企业信用与担保协会

　　湖南湘泉集团有限公司

　　湖南正虹科技发展股份有限公司

　　湖南梦洁家纺有限公司

　　常德卷烟厂长沙卷烟厂

　　湖南九芝堂股份有限公司

　　湖南三辰卡通节目发展有限责任公司

　　湖南省金六福酒业有限公司

　　湖南唐人神集团股份有限公司

　　华天实业集团有限公司

　　长沙经阁实业（集团）有限公司

　　株洲千金药业股份有限公司

　　长沙饮食集团

　　长沙火宫殿有限公司

　　株洲硬质合金厂

　　岳阳岳泰集团有限公司

　　袁隆平农业高科技股份有限公司

　　三一重工股份有限公司

　　湖南浏阳河酒业有限公司

　　湖南金健米业股份有限公司

　　湖南恒安纸业有限公司

　　加加酱油（长沙）有限公司

　　湖南株冶火炬金属股份有限公司

　　湖南东方时装有限公司

　　湖南福湘木业有限责任公司

　　湖南省忘不了服饰有限公司

　　湖南华菱涟钢薄板有限公司（排名不分先后）