巡防，离犯罪最近的预防

　　在夜深人静之时，夜行人看到警察在身边，就会感到安全；到人员复杂之地，看到警灯闪烁，就不会再担心安全没保障。沈阳的治安巡逻防控体系，被老百姓称为“离犯罪最近的预防”。

　　警力下沉充实一线

　　2004年4月，“网格化”社会面治安巡防体系启动，使沈城的治安状况明显改观。但随着时间的推移，大家发现多数网巡警力被安置在三、四级以上的主要街路上，而社区与老百姓的家门口却无暇顾及。警力不足，成为一个不可回避的问题。

　　市公安局对警力进行了科学整合。全局下沉警力1894人，使全局一线警力达到86.5%%。其中，19个分、县（市）局归并内设机构141个，精简机关民警544名；交警支队精减150名机关民警充实到基层中队；新分配700名大学生和军转干部全部充实到基层所队；市局机关下沉警力500人。市公安局还出台《关于推动基层所队建设的若干意见》和从优待警30条措施，激发网巡民警的积极性和热情。同时，投入3800万元，对基层所队办公楼进行新建、改建，为基层一线民警配齐基本警用防护装备。

　　完善巡防保民平安

　　沈阳不断完善巡逻防控网络。今年，市公安局提出了“两个转变”和“三个延伸”方针。“两个转变”，即巡防网络由“方字格”向“田字格”转变，警种化向勤务化转变。“三个延伸”，指巡逻区域由街面向社区延伸，提高见警率；巡逻覆盖面由市内五区向城周四区和四县（市）延伸，加大网巡覆盖面；由网巡民警单一巡逻向民警带领社防力量联合巡逻延伸，实现网巡工作与社防力量的有机结合。公安机关采取打防结合、多警联动、因地制宜、专群结合、规范管理等措施，全面推进网格化巡逻防控体系建设。

　　目前，民警巡逻路线已经从街路向社区和居民家门口延伸。城区按照“一个社区为一个巡区”的原则划分，每个社区实现一区一警甚至一区两警，领着社防队员巡逻。社区巡防网络的勤务方式，可用四个词来形容：巡逻、守望、入户、调查。

　　市公安局还实现“网格化”巡逻与实施社区和农村警务战略的有效对接，对“网格化”巡逻工作实行“四级巡逻防控网”运行体制。一级巡逻防控网由2100多名社区、村屯民警带领11300多名社防队员和上万名义务巡逻员，在881个社区和306个中心村进行巡逻；二级巡逻防控网由城市派出所110备勤按有警处警、无警巡逻的原则开展巡逻；三级巡逻防控网由各分局巡警大队负责党政首脑机关和重点地区巡逻；四级巡逻防控网由市局交警支队负责一、二级马路治安巡逻；巡警、特警、武警支队负责对党政机关重地、大型商业区、人口流动密集地区进行加强性巡逻；公交分局负责长途客运站、城市出入口治安巡逻和堵卡工作。

　　警察在身边，居民心自安。本报记者伏桂明