开餐馆需附近居民点头？

　　议论风生

　　北京市工商局相关负责人透露，在社区开设餐馆，其经营资格有望经附近居民听证决定。换言之，若此听证制度付诸实施，有关经营者能否在社区开饭馆，便需附近居民点头认可了(10月17日《新京报》)。

　　在现实生活中，社区内餐馆扰民的现象的确存在，而且噪音、环境卫生、消防安全等问题经常引起周围居民的不满。在这种特定的背景下，“开餐馆需附近居民同意”的听证规定，似乎有其一定的积极意义，相信有关部门规定的初衷也在于此。但笔者个人认为，管理部门把餐馆开业审批的最终决定权让渡给周边居民的做法，看似属“权力下放”，实则是“矛盾下交”，甚至是“权利扰民”！

　　在时下许多的居民社区，餐馆越轨经营现象日显严重，使得管理难度与日俱增，无奈的管理部门便只能睁一只眼闭一只眼，甚至干脆听之任之。此时，作为负有监管之责的监管部门，理应对之加大监管力度才是，因为只有到位的监管和监督，才能促使餐馆老板依法经营，文明经营，而不是出台诸如“开餐馆需经附近居民同意”的“矛盾下交”式的举措。所以说，把餐馆是否可以开业的审批权交给周边居民的做法，让人怀疑是否相关管理部门身上的“懒政”情结在作怪，更有分解其自身责任给餐馆周边居民的嫌疑。

　　毕竟餐馆能否在居民密集的社区开业，作出一项正确的判断并不难，难的是如何协调好餐馆扰民与利民的关系。而既令餐馆文明营业又令附近居民感到满意的途径只有一条，就是有关监管部门加强监管。换言之，假若社区居民同意了某经营者在社区开餐馆，相关执法部门对餐馆经营者的日常经营行为依然不能听之任之，更不能成为执法者推卸自身监管责任的理由或借口。

　　所以说，餐馆扰民问题能否从根本上得到解决，重点在于监管力度能否达标，而不在于其开业申请由哪一方表示同意。

　　侯玉红