偏远贫困区不得不聘代课老师 清退中该何去何从(2)

　　统一政策与现实矛盾

　　记者在采访过程中，了解到一个不可回避的现实矛盾：对于代课老师，国家政策是清退，而一些偏远贫困地区却不得不聘用代课老师。

　　10月26日下午，记者从伯阳镇石门小学出发，翻山越岭，途径崎岖山路，经过一个

　　九亩园小学，开设有学前班、一、二年级，共有12个学生，学生在一个教室上课，是典型的复式教学。孩子们读到三年级时，再到石门小学去上学。

　　九亩园村地处偏僻，这使得九亩园小学作为一个教学点存在了下来，但老师一直成为这个学校最大的问题。

　　身为两个孩子父亲的苏玉平，是今年上半年被学区聘请的代课老师，学区答应一年给他发3000元的工资。苏是这里的第6位代课老师。

　　苏玉平之前的代课老师，也大都为本村人，但近年来，工资经常拖欠，导致代课老师都干不长。

　　“工资少，还不发，村里没人愿意来代课。”苏玉平说，九亩园作为伯阳镇最为偏远的山村之一，没有公办老师愿意来这任教。至今才领到1000元工资的苏玉平，很想学区承诺的一年3000元工资能否到位，对于明年是否代课，他观望着。

　　与九亩园小学拖欠代课老师工资相比，伯阳镇穆湾小学张湾教学点代课老师的工资，有一个固定的来源，即通过张湾村全体村民集资。

　　颉亚洲自1998年来，就一直是张湾教学点的代课老师，现在村里每年支付他1000元的工资。张湾村总共192个村民，每人捐资6元钱，作为颉亚洲教书的报酬。

　　而这个固定的工资来源，是张湾村村长王金生的无奈之举。

　　张湾教学点也是从学前班到二年级的复式教学，学生共有20人。由于张湾村离穆湾小学有4公里多的山路，所以学区将这个教学点保存了下来，而学校至今还是1978年建的土房，校舍已被评定为危房。

　　王金生为了解决张湾小学缺教师的问题，曾找过学区领导，但得到的答复是张湾村地处偏僻，公办教师不愿意来。王金生基于答复，他建议学区让本村的一位公办教师回张湾执教，但最终学区以“调老师是学区的权利，不是村长的要求”为由拒绝。

　　最终，王金生决定让村民集资支付代课老师的工资。但这个决定让大部分村民非常反感，“义务教育是国家的事，教师工资还怎么要个人来承担了？”村民不解地问。

　　向村里人收6元钱的时候，是王金生最犯难的时候，大部分村民都不愿意交。每年从10月份开始收钱，王得费尽口舌，做大量的劝导工作，钱才于年底收齐。

　　“为十几个学生派上一个公办老师，一年得花1万多元的工资，这不值得。”这是记者在伯阳镇采访时，听到比较多的一句话。

　　像九亩园、张湾这些地处偏僻，孩子只能在本村上学的情况，学区得为他们保留教学点，而目前伯阳镇有6所一人一校，基本上都为代课老师任教。

　　“这些地方，贫困落后，交通闭塞，公办老师派不去。”何念庄介绍到，在这种情况下，也只能就近聘请代课老师，来充当廉价劳动力。

　　实际上，国家规定农村教育23个小学生配一个老师。“现在伯阳镇缺教师编制。”针对这种情况，伯阳镇学区校长何念庄向中国经济时报记者介绍，从2002年到2004年三年间，上面没有向伯阳镇分配一个公办老师，直到去年才分配来了16个老师。

　　“近几年，一部分小学开始由五年制改为六年制，这也是造成教师紧张的原因。”麦积区教育局人事科科长胡导生也告诉记者。

　　记者了解到，就是在聘请代课老师的情况下，其工资学区也不完全负担，这就造成了像九亩小学一样，代课老师也难以稳定下来。

　　聘请代课老师的费用，是由学区和学校所在的村协商解决，其支付方一种完全为学区，一种是学区和村共同出资，还有一种就是村独立支付。

　　而记者在采访中了解到，由代课老师任教的学校来负担其工资的情况也有，像康天赐的工资就是由范河学校来支付，这笔钱主要来自以下几部分：学校几分苹果园地的收入，学前班有限的学费以及上面拨给学校的办公经费。

　　对于代课老师的看法，何念庄向记者表达这样的看法，一方面一部分代课老师素质不高，对孩子造成贻误，另一方面，现实状况决定，没有他们这些孩子将完全失学。

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