偏远贫困区不得不聘代课老师 清退中该何去何从(3)

　　会宁创举：给代课老师一条出路

　　据甘肃省教育部门统计，2005年，在甘肃有3.2万多人，占到农村小学教师的28.2%。在一些人口稠密、经济欠发达地区，代课教师占的比例更大。

　　在处理代课老师问题上，甘肃会宁县的创举，给我们打开了一个窗口。

　　2001年，会宁中小学教师总数是6934人。代课教师1658人，其中县聘929人，乡及乡以下聘729人。

　　基于代课老师所占比例高的现状，2004年，会宁县在2004年公开招考教师时，为代课教师开了一个转正的口子。县里规定，学历合格、拥有教师资格证的代课教师，可以参加这一年的教师招考。

　　会宁县教育局局长高生云向中国经济时报记者介绍：考试结果显示，中师毕业生和非师范类大专毕业生参加考试531人，考取者223人；代课教师参加考试440人，考取者178人。同一张试卷、同一个分数线，而录取比例几乎差不多。

　　但作为国家级贫困县，困扰会宁的仍是县财政的紧张，新招聘的老师(包括代课老师)，前三年的工资每月都不到400元，县里承诺第四年才可拿全工资。

　　“代课老师的去留问题，其答案早已非常清晰。”北京理工大学教授杨东平对记者如此表示。

　　他认为，对于代课老师，教育部今年3月份表示了清退的决心，但实际上，教育部未能真正了解一些地区代课老师的不可取代性，对于代课老师的具体构成，如代课老师的年龄分布，教师资格达标情况，学历水平等情况，也缺乏一个清晰的认识。

　　目前国内现状是，最贫困偏远的地方，只能是代课老师，只要从现实情况出发，代课老师就会存在，“国家应该有直面问题的勇气。”

　　杨认为，代课老师的出路，其解决方法无非就是“转正、培训、妥善安置”。即对一部分年富力强的代课老师，能达到教师资格的，让其转正；对一部分年龄稍大的，教学水平较低的，为其创造条件，进行培训；而对一部分已经不适应教育一线的代课老师，根据他们的工作贡献，给予适当的补偿和妥善的安置。

　　“但这些举措实施的关键，取决于当地的财政能力。”杨东平说。

　　然而现在教师工资还是以县财政支付为主，对于西部一些贫困地区，县财政困难，让其关注代课老师，显然不现实。

　　去年12月24日，国务院发出了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》。改革把明确中央与地方的责任作为重点，实行中央与地方分项目、按比例的分担办法，明晰了中央与地方的经费分担责任，确保由各级政府完全承担起对农村义务教育投入的责任。

　　对免学杂费和提高公用经费水平，中央与地方的分担比例，西部地区为8∶2；对校舍维修改造资金，中央与地方的分担比例，中西部地区为5∶5；对贫困学生提供免费教科书资金，中西部地区由中央全额承担；对贫困寄宿学生的生活费补助，由地方承担。

　　但此改革并没有涉及教师工资，杨东平对此表示，虽然国家加大了对西部教育投入的倾斜力度，但教师工资仍按现行体制执行，而实际上教师工资是占教育投入的大头。

　　(来源：中国经济时报；作者：黄胜利)

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