产业人的世贸生存报告：主动适应规则是应有之义

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　入世后各个行业应对的甘苦得失表明，以市场化的手段为主，主动适应WTO的规则，趋利避害，是WTO生存的题中应有之义

　　1986年中国开始复关谈判，1995年开始入世谈判，这期间很大部分精力放在了关税

　　曾经以为关税最重要

　　国家发改委对外经济所所长张燕生对本刊记者说，五年来，人们并没有看到大量的低价进口产品，譬如，泰国的榴莲还是十几元钱一斤，为什么呢？ 原因很简单，关税只是构成价格的一个因素，进口榴莲的运费没有变化，进来后走什么样的销售渠道，如何仓储运输，甚至打什么样的广告都是成本。面对一个陌生的市场，一种商品通常情况下5～8年内很难赚钱。“所以，我们并没有看到关税降低冲击我们的价格体系，关税不是对我们的产业产生冲击的主要因素。”

　　现在中国的进口关税平均值低于10%。中国加入WTO关税谈判专家、海关总署关税司前司长吴家煌先生，日前在一次聚会中半开玩笑地说，关税再往下降，降到零中国也不怕了，而当年他们可没少担“卖国贼”的罪名。

　　对关税的忧虑，缘于对自由贸易的不理解。2002年5月，前任WTO副总干事门多萨(Mendoza)访问北京，相貌英俊、风度翩翩的他，语言也很风趣。他说：“我在上海书店看到最多的书就是有关WTO的，中国所发行的WTO方面的书恐怕在全世界都是最多的了。”当他来到中国人民大学和学生们座谈的时候，他对学生们说：“我知道你们已经有了足够的书，但是，光读书是不够的，我希望你们会运作WTO的事务。”

　　北京WTO事务中心首席专家程大为说，门多萨对中国的感受是准确的：其一，中国入世15年的谈判过程就是国民教育过程，像一场WTO运动；第二，这场运动并不深入，中国加入WTO虽然教育了国民，但仍停留在较浅的层次上，换言之，中国的国民听得太多，参与得太少。

　　在中国，WTO教育实质上不仅仅是一场贸易知识的普及，更是一场普及规则意识的启蒙运动。就在几年前，对于许多中国的企业家而言，WTO的贸易规则显得那么晦涩难懂。程大为说，2001年12月，刚刚入世，他们北京事务中心处理的第一个案子就是知识产权案，接着就是马钢钢管反倾销案。当时的中国企业，和他们探讨的是国际规则的基本概念问题，连反倾销是什么都不清楚。

　　张燕生所长说，5年来的WTO经验告诉人们，有形的商业活动容易管理，而在开放的市场体系里难的是对制度、规则的理解和熟悉，及其在具体事务中的协调把握。

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