吕日周：干部体制改革的实践与感想(2)

　　这么大的国家，面上有什么问题，点上就有什么经验。这种成功的案例是带着勤政的汗水、带着委屈的泪水和带着内伤的血水换来的，很宝贵。它的苗生于争议的草丛中，花开于石头的夹缝中，果掉在民间的土壤里。上级党委能够知道它，但容易忽略它。所以，毛泽东同志特别强调：“要用心寻找当地群众的先进经验，加以总结，使之推广”。如果对成功案例不评估、不总结、不表态、不推广，它不但不能星火燎原，还会自生自灭。不论在什么环境下，什么体制下，都会有人坚持做事——作案例而做出成就。

　　我十分赞成邓小平、江泽民和胡锦涛总书记说的：要办好中国的事情，关键在人、关键在党、关键在领导核心的多次讲话。他们把这三个方面强调到法治和体制的前边，是说明法治和体制也是要靠人、靠党和靠领导核心推动的。所以，现在最急需在坚持党的干部制度的前提下，突破干部体制这一组织形式和运行方法的改革。我们现在的着力点，要从人的问题入手，推动政治体制改革有突破性进展。

　　从遇到的问题做起

　　从理论上、路线上讲，我们党的干部制度是全世界最好的制度。

　　改革开放以来，我们党恢复和发扬党内民主和人民民主，废除了实际上存在的领导干部职务终身制；大力推进干部人事体制的改革，开展民主推荐、公开考试、择优录取，引入竞争机制，在干部选拔、培养、考核等方面形成了许多新制度、新办法、新措施，等等。

　　否定我们党的干部路线和干部制度是完全错误的。我们不能丢掉自己干部制度的优越性而去搬用西方那一套“民主”。现在的问题是要解决正确的干部路线和制度下的干部体制，也就是解决这种路线、制度、原则、方针的组织形式和运行方法。因为干部制度好不能决定干部体制没有弊端。干部体制改革就是干部制度的自我完善。干部体制决定着干部的思维和行动，谁决定干部的命运干部就对谁负责任。如果干部体制存在问题，那干部的导向就会存在这样或那样的问题。

　　为此，江泽民同志在《为把党建设成为更加坚强的工人阶级先锋队而斗争》一文中号召“继续推进干部制度改革”。胡锦涛总书记2006年6月30日，在《庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》中指出：“要全面贯彻干部‘四化’方针和德才兼备的原则，不断深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，扩大广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权，健全干部选拔任用和管理监督机制，严格遵守干部选拔任用的规定和程序，不断加强各级领导班子建设。要切实防止和纠正考察失真‘带病提拔’和跑官要官、买官卖官等问题。”江泽民和胡锦涛总书记都是针对干部工作中存在的问题，来讲干部体制改革的。

　　现行干部体制造成的问题，有两件事给我的印象最深。第一件事在23年前，也就是1983年我任县委书记时，自己年纪30多岁，刚从省里派下去的，而其他所有的常委都是55岁以上，机构改革任务很重。在我第一次主持讨论干部问题的县委常委会上，我怎么启发大家发言，就是没人吭声。逼的急了，一位管干部的县委副书记说：“我们是老油条，能当县委领导这么多年，就凭着个不说话。否则，哪能过了那么多运动的关。”另一位老常委说：“我们的习惯是让书记先说，听书记说，顺着书记说。你得拿主导意见。”我明白了，我要提了主导意见，他们就会顺水推舟。可是，我刚调去，不了解情况，怎么能有主导意见。