让农民工像城市居民一样

　　

　　《关于解决农民工生存困境的建议》的提案人——省政协委员刘日煊 记者刘哲 摄 ■记者 王文隆

　　编者按：湖南劳务经济发达。截至去年底，全省农村外出务工人员达1000万人，其中省外就业800多万，省内就业200多万，人均年务工收入6000多元。

　　大量农民进城务工为促进城乡经济结构调整、加快城乡社会发展做出了重大贡献。但同时，农民工的生存环境存在着一些迫切需要解决的问题，加上这个群体文化程度偏低，处于社会底层，自我

维权能力低，因而需要一些特别救济渠道。

　　提案摘要

　　现象：

　　在为

城市建设作出贡献的同时，农民工的生存环境存在着一些迫切需要解决的问题，如劳动权益得不到保障，拖欠工资得不到顺利解决，社会保障很少覆盖到农民工，城市公共服务很多不面向农民工，农民工在城市没有选举权和被选举权，在社会上受到歧视的现象屡见不鲜。

　　建议：

　　1、制定和完善保护农民工法定权益的专门性法规文件，并对侵害农民工法定权益的行为进行严厉制裁。应通过立法保证农民工在工资收入、劳动保护、子女教育等方面的权益不受侵害。逐步建立起全面覆盖进城农民工的社会保障体系，解除农民工的后顾之忧，保证城乡社会稳定。

　　2、尽快取消对农村劳动力进城就业的不合理限制，引导农村富余劳动力在城乡、地区间有序流动，推动劳动力市场逐步一体化，培育城乡一体化的劳动力市场，给农民工以与城市劳动力同等的地位和资格。

　　3、政府应加大对私人雇主雇佣农民工的管理力度，促使私人雇主依法、足额、及时地为其雇佣的农民工缴纳各类社会保障金。政府应因地制宜地采取措施逐渐将农民工纳入到社会保障体系中来。建立起劳动者工资支付责任制和欠薪预警制度以及安全生产和医疗保障制度。

　　4、大力加强对进城农民工的就业技能培训。要采取切实措施，加大对进城农民工的培训力度，提高他们的文化技术水平，增强他们的法律意识，使其学会和懂得用法律武器来保护自身的合法权益。

　　提案人：让农民工就像城市居民一样

　　刘日煊委员既是衡阳市政协副主席，又是该市劳动和社会保障局副局长，因为这两个身份，他对于农民工问题接触更多更深入，也有自己独到的看法。

　　“只要去城市打工，就会遇到好多关于权益方面的问题，不只是农民工才如此。但农民工在城市来说，更是一个没有争议的弱势群体。这是一个需要有专门性的法律来维护其公共权益的社会群体，但现实却没有。”刘日煊委员告诉记者，他就亲身了解过，农民工干的是城市里的脏活累活，吃的是极简单的饭菜，睡的是冬冷夏热的工棚，却往往连几百块钱一个月的工资都不容易如期到手。

　　如何解决农民工的困境，刘日煊委员认为，政府首先应该在现有的法律基础上，尽力保障其权益，比如落实好《劳动法》以及我省目前已有的一些劳动法律法规、涉及农民工子女就学的政策等等。“最先要做到的是，让农民工在找到工作时就能签订一份劳动合同，只有这样，才有了让单位为其购买养老保险、医疗保险、工伤保险及失业保险等的基础。”

　　这还是不够的。刘日煊委员认为，政府还应该出台针对其养老、医疗、失业、子女就学等的综合性的具有可操作性的政策法规，在其贫病失业之日，才有了救济和依靠的渠道。

　　农民工：最大心愿：儿子进城读书

　　在长沙市开福区政府附近一建筑工地，记者见到了来自怀化辰溪农村的周师傅。他来长沙作泥水工已有两年多了。“去年过完年，我老婆也跟着来了，就在工地上做饭。”周师傅抬起晒成古铜色的脸，笑逐颜开：“要是今年能帮儿子找个学校，让他也过来上学，我就不用担心了。要是看病不那么贵，就更好了！”因为，这些可都要他自己掏钱的。记者告诉他，小孩过来上学现在在长沙并不难，按照该市的政策，只要到自己常住地的教育行政部门咨询一下，把应该办的手续办好，就能够相对就近读上小学。

　　部门回应：农民工也可参加各种保险

　　省劳动和社会保障厅有关负责人告诉记者，我省目前虽然还没有一部有专门保障农民工权益的综合性法律法规，但已经有了一些各自单独行文的政策，分别保障其各项权益。比如，省劳动保障部门去年11月就公布了《关于农民工参加医疗保险的指导意见》，规定所有用人单位都应当在招用农民工的30天内，为他们办理医疗保险的参保手续。至于养老保险、失业保险、工伤保险甚至生育保险，都有相关法律规定，包括农民工在内，单位都得为其购买。