百姓“议案”呼吁“低成本出行”

□晚报"两会"报道组

　　交通费实在太贵了!众多市民在本报百姓“议案”中强烈呼吁降低出行成本。

　　为此，政府部门正积极采取措施，昨天的政府工作报告提出：上海将大力实施“公交优先”交通发展战略，继续推进公交专用道建设，提高公交服务水平，逐步降低市民的公交出行成本。

　　■百姓“议案”反映

　　老年人为省车费苦等普通车

　　在东方网和本报合办的百姓“议案”中，网友“坐11路的人”表示，目前上海使用公共交通最多的是中低收入者和退休老人，交通费成了他们日常生活中一笔很大的开支。

　　“坐11路的人”说：“不论是在烈日下还是寒风中，经常能看到不少中老年人为了省1元钱的车费，苦苦等待普通公交车。如果能像北京那样降低公共交通费用支出，将这一措施惠及绝大部分人，特别是中低收入者。创建

和谐社会，应当把公共财政多投入在公共事业上，取之于民，用之于民，这样才能有利于广大普通百姓生活质量的改善。”

　　月支出近最低工资标准12％

　　网友“GONGJIAO”则表示，公交车全部采用空调车的设置不合理。大批居民为了支持市政建设搬迁至郊区，一旦全部采用空调车，交通费用必然成倍增长，加重了市民出行负担。

　　市民张先生则认为，轨道交通目前收费仍然偏高。如从杨浦区乘公交车到徐家汇，一部车来回只要4元，但耗费时间长，可如果乘坐公交换地铁，速度是快了，票价却一下子上升到12元—14元。

　　即便以每个上班族每天乘坐一部公交车来回一次、每月22个工作日计算，交通费用支出为88元。这个数量已经接近最低工资标准的12％，且目前大多数人上班需乘坐不止一辆公交车，或是乘坐票价更高的轨道交通，交通支出可能还要成倍增长。

　　■政协委员算账

　　实际成本与交通补贴差十倍

　　市政协委员、上海市水务局高级工程师金忠贤表示，现在的交通出行成本越来越高，政府能否制定新标准，适当提高对职工的上下班交通补贴。

　　我国的职工上下班交通费补贴制度建立于1978年，从1994年以来按照有关交通补贴的通知，交通费均按照每次0.5元补贴。

　　目前轨道交通成了本市相当部分职工上下班的主要交通工具。若家住得较远，以较常见的公交换地铁出行方式计算，每人每天来回上下班的交通费最少也需12元，每月的出行支出达到264元。而现行的交通费补贴仍然按照每天来回为1元×22天＝每月22元来计，两者相差十倍以上。

　　■政府对策

　　年内公交地铁实行换乘优惠

　　市人大代表、市交通局副局长五一在接受记者采访时透露，今年本市将推出两项公交换乘方案，以降低市民出行成本。

　　“去年本市只是以延安路为主的相关地面线路推出了公交优惠政策，今年将扩大到整个城市城区范围，约300条地面公交线路。而有关优惠换乘，如一段时间内换乘几条线路的优惠方案等，也正在细化中。”

　　地面公交和轨道交通之间也将实现公交优惠。有关方案也已在制定中。“一些公交车可直接与地铁接驳的站点，将针对持交通一卡通的市民，推出具体的优惠方案。”

　　五一认为，快速路上也完全可以出现点到点的快速公交。他表示，将来市民甚至可以在网上直接查询车库，并预约车位等。

　　二次换乘票价能否降低50％

　　崔振佳等市人大代表昨天为此专门提交了《关于大幅下调公交票价、推进优先发展城市公共交通、减轻普通市民出行支出》的议案，提出本市能否对起步价为2元的空调公交车全部降为1元，单程需换乘两次以上的乘客第二次换乘票价降低50%，变为0.5元。

　　目前，上海有近四成市民依赖公交出行，而在欧美、日本等国家的大城市，这一比例高达60%-70%。崔振佳认为，由于燃油价格、车辆投资等各种原因导致上海公共交通票价近年来一路走高，市民出行成本也一路攀升。据统计，上海在全市平均工资水平以下的收入群体占到66%。据一组数据显示，上海居民交通与通信支出占全部消费的比重1990年为3.0%，2000年为8.6%，而2005年已快速上升至14.4%。

　　“一证一卡”保证老人、学生优惠

　　“老人、学生、低收入者，如果他们一个月的出行交通费就要几百元，实在是太贵了。”市政协委员、市政协副秘书长张亚培昨天对记者说，现在上海扩大了公交换乘优惠范围，但仅仅依靠企业行为，承担降低交通成本的压力太大。政府可加大对公共交通事业的财政补贴，首先让更多特殊人群得到实惠。

　　现役军人、70周岁以上老人、盲人、革命伤残军人及学生，应给予免费或半价票优惠。在“关于对部分人员实行公共交通优惠应由财政承担的建议”提案中，张亚培委员指出，降低出行成本首先应从公交开始。虽然优惠对象和优惠力度一旦扩大，将给公交公司带来一定的收入损失，政府应该给予一定的财政补贴。

　　校车纳入公共交通体系

　　家住浦东、读书静安，每天单程的打的换地铁就要15元。公交成本太大，让越来越多的中小学校车有了“大市场”。市政协委员、上海交大文科建设处处长姚俭建建议，将校车纳入城市公共交通体系，并在政策上给予一定的扶持。

　　姚俭建曾对两个街道的两个居委会共92户有子女家庭进行调查后发现，高达71.3%的家庭需要接送孩子上学，其中多数的接送方式均以公交和地铁为主。“以每天每人往返仅坐公交车计算，孩子和家长每月光花在接送成本上的钱就达176元，如选择乘坐地铁则需264元。”

　　姚俭建告诉记者，在美国，约有54%的中小学生是通过免费乘坐校车上下学的。而国内一些城市目前也在校车管理上进行了一些尝试。

　　轨道站附近出租自行车

　　市政协委员、仁济

医院耳鼻咽喉科主任王家东表示，降低出行成本不妨可以考虑便捷又环保的自行车，由一些轨道站点和大型宾馆等提供自行车租赁服务。王家东说，“作为市民短途临时出行的换乘工具，租赁价格应该比较便宜。”

　　■代表委员建议

　　代表崔振佳：

　　降低全市公交票价，起步价从原来空调车2元降为1元。对单程需换乘两次以上的乘客第二次换乘票价降低50%，变为0.5元。

　　委员张亚培：

　　公共交通优惠对象办理资格证和乘坐公共交通专用卡（计数卡），乘车时出示资格证，并通过公共交通专用卡（计数卡），在计数器上统计优惠人次，根据优惠人次，来确定补贴数额。

　　委员姚俭建：

　　不妨将校车产业纳入上海城市发展的整体规划，政府财政在一定程度上给予补贴。学校可以和教委联合操作，以达到逐步降低校车收费并最终让孩子们免费乘坐校车上学，以最大程度降低他们的出行成本。

　　委员王家东：

　　可以由相关部门牵头成立一个大型自行车租赁公司，市民可以在一处借在另一处还。