立法推进农民养老保险

　　全省有近280万失地“三无农民”，代表建议——

　　立法推进农民养老保险

　　本报讯随着农村工业化、产业化、城市化进程不断加快，全省有近280万失地“三无农民”，数量还在剧增。全国人大代表、江门市财政局副局长俞雪花昨天建议:制定配套政策，出台广东省农民社会养老保险条例，加快推进失地农民社会养老保险制度。

　　俞雪花建议，对农民养老保险进行统一立法管理。出台广东省农民社会养老保险条例，以法律形式确立农民养老保险的性质、地位，并将农村养老保险政策制定、费用征缴、基金管理、待遇支付四大环节分置在不同部门，明确各部门职能权限及具体操作规程。

　　另外，规范基金筹集渠道，落实“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的资金筹集原则。

　　俞代表还建议，规范基金筹集渠道，落实“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的资金筹集原则。重点是明确政府补贴责任及补贴规模，由政府按征地收益的一定比例安排农保人员参加社会保障的专项资金；此外，在财政能力承受的范围内，每年按财政收入的一定比例注入农保基金，确保基金收支平衡。要加大宣传力度，调动失地农民参保积极性，动员农民尤其是年轻农民参加

　　俞代表还建议，失地农民与国有企业下岗工人一样，需要政府特殊的政策来实现就业，包括农民利用土地补偿金进行的二次创业、厂房店面出租减免税收、小额担保贴息贷款、免费就业培训、介绍工作等，将失地农民纳入当地政府再就业服务体系，重点对“4050”失地农民进行就业帮扶。用就业解决参保筹资难问题。

　　本报记者陈枫苗枫徐林明昌晓素蜀梅