“对乱收费的发现一起，查处一起，决不手软”

　　国家规定：申领、换领第二代居民身份证收费20元

　　“对乱收费的发现一起，查处一起，决不手软”

　　□本报记者戴敦峰

　　办一张第二代居民身份证究竟多少钱？这个看似简单的问题，各地却有不同的“答案”———

　　如果李信萱没有因名字的问题花费周折，他要花20元工本费、10元照相费和5元体检验血型费。而江西一位市民的遭遇是，办二代身份证不但要验血，还要测身高，收8元钱。

　　一名学生给本报来信称，他那里办证收费43元。另一个乡派出所与一家个体照相馆签订了合同，所有乡民都必须在这家个体照相馆照相，每张6元，在其他地方照的不予办理。“更荒唐的是，他们还强迫居民多次照相，每次都讲上一次的不符合要求。我姑姑一家人照了3次，每人单照相就花了16元。加上工本费35元，一张身份证就花了51元。”这位学生说。

　　中原某县一位市民致电本报：公安部规定第二代身份证的收费标准是20元(包括照相)，但当地收费25元／人。全县需要换发身份证的约有40万人，这样仅此一项就多收费200万元。而在兰州，2006年物价局查处的身份证乱收费也超过了200万元。

　　2006年，读者向本报投诉当地借办理二代身份证乱收费的情况，不下100起。

　　“收费项目较多、较乱，一直是中国行政收费存在的主要问题。行政乱收费与人的逐利本质是相连相通的，彻底根除决非易事。”一位政治学家说。

　　公安部有关人士介绍，第一代居民身份证科技含量较低，制发周期长，制作质量和防伪性能较差，极易被伪造，致使利用假证和冒用他人证件进行违法犯罪的问题日益突出。为此，公安部研制开发了二代证，决定从2004年3月在全国换发第二代居民身份证。按照初步计划，在5年时间内全国16岁以上人口都将领到新的身份证。

　　办理第二代身份证究竟需要花多少钱？公安部有关负责人明确告诉记者，2003年12月30日，国家发展和改革委员会、

财政部《关于居民身份证收费标准以及有关问题的通知》中明确规定：公安机关对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证20元；对丢失补领或损坏换领，收取工本费每证40元；为居民办理临时第二代居民身份证收费标准为每证10元。此外，不得以任何理由、任何名目收取其他任何费用。

　　有关人士在2006年年底表示，公安部三令五申不准借换发二代身份证乱收费和搭车收费，“对办证乱收费的，要一如既往，发现一起，查处一起，决不手软”。

　　而制定《行政收费法》已列入十届全国人大常委会的立法规划，国务院法制办正在进行相关调研。专家认为：这部法律的出台，不仅要致力于解决乱收费之标，更要解决乱收费之本，要釜底抽薪，从根本上遏止行政收费过多、过乱现象。