率先破除关乎民生的垄断

　　

社评

　　近些年来，垄断行业企业一手把持和维护的种种生产生活用品高价，越发成为百姓心头之痛。今年两会开幕伊始，代表委员们就对垄断提出了质疑。

　　首先被拿来说事的是油价。今年2月10日，中化道达尔燃油有限公司在北京的两家

加油站，在限定的时间内将每升汽油的价格下调5角，前来加油的汽车一度造成当地交通堵塞。然而，对此降价行为，竟然有人质疑违背国家政策。昨天，全国政协委员冯世良说，2001年出台的政策明确规定，零售商可以在国家公布的基准价基础上，上下浮动8%。这意味着，中化道达尔是符合国家政策的正当商业竞争行为。只是，这一行为触动了垄断企业的利益，所以引起了有关企业的强烈反感。

　　尤为值得深思的是，最近一段时间以来，只见油价攀升，罕见其下浮（除非国家出台新价）。在垄断程度较高的石油行业，国家虽然出台了油价上下浮动的政策，但因为价格很容易被垄断操控，惠民的价格政策成了一种摆设。若不是中化道达尔敢于冒天下之大不韪，率先下浮5角，这项国家政策可能永远突破不了垄断者的铁幕。

　　与此相类似的行业还有很多，如电力、铁路、电信、民航甚至医疗，等等。垄断行为，可以用形形色色来形容，除了全国性的行业垄断外，各种区域性垄断、行政赋权垄断也是层出不穷。如人们所熟知的煤气初装费、房贷律师费等各种乱收费无不与垄断行为密切相关。

　　为什么垄断行业与垄断企业有如此大的能量？因为一般消费者根本不具有和垄断者议价的能力，而更糟糕的是，垄断者往往具有影响规则制定的能力，使自己的垄断暴利行为合法化。这样，即使有个别民众依法

维权，也会陷入于法无据的尴尬。

　　垄断使资源配置被一部分掌握特殊权力的人强力扭曲，其结果是小部分人受益，广大百姓利益受损，因此，垄断直接关乎社会公平。劳动和社会保障部的调查数据证实，电力、电信、金融、保险、水电气供应等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2～3倍，如果再加上工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5～10倍之间。从这个角度看，破除垄断也是“逐步实现社会公平与正义”这一新的历史任务不可逾越的重要一环。

　　就目前而言，当务之急是率先破除与民生相关的垄断。最近以来，从中央到地方都出台了不少实实在在的惠民政策与措施，但是，在实际的执行中，百姓是否能真正享受到它们带来的实惠呢？是不是有些政策还会被一些人以市场竞争为名，实则以垄断铁幕将其掩盖呢？这些情况，正如冯世良委员所说：如果不消除垄断，再多的惠民政策，最后都无法使群众得到好处。显然，我们不希望继续看到这样的结果。

　　垄断蚀害民生，垄断破坏公平，不仅如此，社会主义市场经济要持续健康地发展，也必须有公平竞争的大环境。垄断林立、割据丛生，只会使市场暮气沉沉、失去生机与活力。目前，转型中的中国走到了一个关键的历史机遇期，各项改革的功败垂成让国人备为揪心。垄断作为一个重要的改革领域成为今年代表委员进行一致讨伐的对象是在意料之中，但问题不是一蹴而就便能轻易解决的，从关乎民生的垄断入手，或许是一个既有利于解决民生难题，又易于逐个破解垄断铁幕的不错选择。