为政务信息公开鼓与呼

　　□顾海兵

　　中国的改革已经进行了近20年，但仍在过大关，改革进入了胶着状态。出路何在呢？笔者以为，改革的出路在于公开，即首先不考虑如何改革，而是首先把重点放在信息公开上。许多社会问题，比如腐败问题、医疗改革问题等看似无解、难解，但实际上只要情况公开了，其解自然就有了。正如俗话所说，阳光是最好的消毒剂。

　　那么，就重要改革领域与重大现实问题而言，中国还有哪些信息应该公开而没有公开呢？笔者以为，首当其冲的就是所谓干部待遇问题。即使像笔者这样久居京城、常与各级干部打交道、始终关注干部制度的人，直到今天也不清楚所谓的干部待遇究竟是什么东西。比如，所谓部长级医疗待遇是什么东西？请看《中国教育报》2007年2月11日的一则报道：“原国家文字改革委员会副秘书长刘平同志(享受部长级医疗待遇)因病于1月23日在北京逝世，享年94岁”。从这一报道可以推断：一个人即使不担任部长了，仍然可以享受所谓部长级待遇；部长级待遇应该包括部长级医疗待遇与部长级非医疗待遇；享受部长级医疗待遇的人不一定享受部长级非医疗待遇；同样是副秘书长，有的人可能不能享受部长级医疗待遇。这就不能不让人困惑：中国的法律早就规定公务员的收入(包括待遇这样的间接收入)要按劳分配、要按岗位与绩效分配、要在其位谋其政得其益、要能上能下，如果这个公务员已经不是公务员了，他凭什么还享受过去的公务员待遇呢？如果可以，那么我们就不得不问：一个教授退休了，不再是教授了(最多是所谓退休教授，但退休教授不是教授，正如退休将军不是将军一样)，他还应该继续享受教授的收入(待遇)吗？一个冠军运动员退役了，他还可以享受所谓的冠军收入(待遇)吗？他要享受多久呢？他要一直享受到去世吗？

　　如果认可所谓部长级医疗待遇，那么部长级医疗待遇是个什么东西呢？是否有所谓处长级医疗待遇呢？是否有所谓科长级医疗待遇呢？是否有所谓厅长级医疗待遇呢？是否有所谓副部长级医疗待遇呢？是否有所谓副国级医疗待遇呢？部长级医疗待遇是否就是不计成本的医疗呢？部6长级医疗待遇是否就是用纳税人的钱来保证其用最好的药、就最好的医？相对于科学家、工程师、企业家等，一个部长的贡献有多少特殊性呢？作为

公务员的部长，也只是人民的服务者，是非选举的国家工作人员，是国家决策的执行者，是随时可以上、也可以下的角色，其后备人力资源丰富，是非稀缺的，因此，赋予其所谓部长级医疗待遇是多余的、没有依据的。当然，部长的工资比厅长的工资高一些是理所当然的。

　　中国的

医疗改革为什么进展迟缓、颇受老百姓质疑呢？笔者以为，各级官员的不同医疗待遇的存在是一个重要障碍。由于所谓医疗待遇，大量官员不参加或基本不参加社会医疗的改革，他们游离于改革之外。由于所谓的医疗待遇，少数官员占用了来自于纳税人的公共医疗资源的大部分。任何权利或任何权力，不受制约，都是危险的、都是要损害社会利益的。动用纳税人的钱，没有边界、没有额度、没有透明自然是对纳税人利益的侵害。

　　实际上，中国的改革说难也难，说不难也不难。不想触动或不想减少既得的不合理利益，不想透明，不想政务公开，就难；反之，只要不怕触动或不怕减少既得的不合理利益(包括自己的利益)，不怕透明、不怕公开，无私者无畏，就不那么难了。

　　除了所谓部长级医疗待遇，我们这个社会还有哪些应该透明而没有透明、应该公开而没有公开的东西呢？比如，政府的预算、公务员的财产、官员的家庭与社会关系等等。谣言止于公开，信任源于公开，改革始于信息公开，文明产于公开。

　　让我们为政务信息公开鼓与呼！