香港回归十周年的成就与省思(2)

　　回归后，经过特区政府多年的努力，香港经济发展中面临的不少困难得到逐步改善。在回归初几年，特区政府财政赤字增加，到2002年一度达到700亿港元。为改善这一局面，特区政府已采取多种措施，财政赤字得到扭转，2006年已实现数百亿港元的盈余。曾经较为严峻的失业问题也得到大幅改善。1998年以来，香港的失业率接连突破4%、6%、7%，2003年接近8%(7.9%)。经过特区政府的不断努力与总体经济情况的逐步改善，近年来失业情况有所改善，2006年降到4.4%。不过，香港经济发展仍面临一些困难。主要是经济结构调整缓慢。制造业增长缓慢，近十年平均每年净产值实质下降9%以上。特别是高科技发展进展不大，没有出现新的亮点行业，经济结构转型任务依然艰巨。香港经济发展受外界经济与非经济因素影响大，仍存在一些不确定因素，需要香港各界继续共同努力，为香港经济的平稳发展创造条件。

　　制度建设与政改纷争问题日益突出，是香港民主政治发展中的问题

　　香港回归后，尽管特区政府依“基本法”行事，逐步推行政革，但因涉及面广，议题敏感，使得制度建设与政改纷争不断，成为影响香港社会稳定的重要因素。

　　香港特区政府为了提高执政效率，对香港官僚体制进行了适度改革，实施了“主要官员问责制”，即港府的施政成效责任由问责高官完全负责与承受。这一制度实施以来，尽管也有争议，推动较为顺利，特区政府基本能够落实。如财政司司长梁锦松因“购车事件”而辞职。

　　在落实《基本法》关于制订“国家安全条例”即“23条立法”问题上，社会争议大，加上民主派将问题扩大化，引发了群众大规模抗议游行。

　　在香港行政长官与立法会选举问题上，香港内部争议更大。民主派不顾香港社会现实，急于提前进行全面直选，已涉及到对《基本法》相关条文的理解与解释问题，最后不得不通过人大常委会“释法”来解决争议。2004年4月26日，十届全国人大常委会第九次会议决定，香港2007年第三任行政长官的选举不实行由普选产生的办法；2008年第四届立法会的选举，不实行全部议员由普选产生的办法，具体产生办法可依照基本法及其附件的有关规定做出符合香港“循序逐渐进”原则的适当修改。这一决定，对香港的改制指明了一条循序渐进的大方向，避免急进的改革与不成熟的普选对香港带来的负面影响。香港民众与各政治团体应该珍惜这一机会，在协商中解决政改争议，在完善制度建设中推进民主发展。

　　随后，中央政府开始了与民主派的接触与沟通，这是一个良好的开始，有助于通过对话、协商解决争议，逐步推进香港政治制度的建立与民主发展。只要遵循《基本法》、本着为香港的利益着想，终能找到一条解决之道。

　　在对待香港政制建设与民主发展问题上，中央政府与特区政府对香港民主制度的发展应更有信心，与时俱进，逐步推进。关键是要培养熟悉民主运作的政治人才，完善相关的法律制度，迎接挑战。无论如何改革，香港是中国的香港，香港是“一国两制”下的香港，中央政府与特区政府有信心按照《基本法》逐步推进香港的制度建设与政治发展。