美国是怎样管理新闻的

　　记者见地

　　□曹辛(南方周末记者)

　　因为做上海合作组织联合军事演习的报道，希望了解美国方面的反应，遂向美国驻华使馆提出了采访申请，也因此见识了美国使馆新闻处应对新闻采访的职业操作。记者在采访时被告知了采访的“四个等级”：

　　On the Record

　　记者可以直接使用采访对象的姓名、头衔以及谈话内容。

　　On Background

　　可以直接引用或解读官员的谈话，标明官员身份如“国务院官员”或“行政官员”，但必须由官员自己来决定。On Deep Background

　　不得标明信息来源，甚至不能写成“不愿提供姓名人士”，通常只能写成“据了解”或“我们了解到”。所提供信息不得在文章中直接使用，信息只是作为背景知识，帮助记者更好地撰写稿件，或理解所报道内容，而且该理解也只是记者的理解，而非采访对象的理解。

　　Off the Record

　　记者被告知的任何信息都不得在报道中使用。信息只供记者理解所用。

　　除此之外，记者还被告知：“在对美国官员采访之前，必须遵守此基本规定。在谈话之前，您和使馆官员必须对谈话内容的使用规定有清楚的理解。”这句话让人很容易就想起，美国警匪片中警察抓获嫌疑人时常说的那句口头禅：“你有权保持沉默……”

　　或许是因为时机相对敏感，记者的采访被列入了“Off the Record”级，由于是报道，而非评论，这次采访实际上是被婉拒了。

　　虽然没能采访成，但作为美国一级政府机构，美国使馆在应对新闻媒体时的表现却令人印象深刻——纷繁复杂的新闻事件，按照事件的性质和敏感度，被技术化地加以分级管理和发布，从而在保证不冷对媒体的同时，最大限度地维护美国政府。毕竟，一般情况下，没有谁会为了一次采访机会而得罪政府。

　　不过，由于规则明确，记者在整个过程中也能感觉到获得了极大的尊重。使馆会随时征求记者的意见，了解记者的意图，这一过程中还可以讨价还价，比如要求提高信息发布等级。

　　这或许能够给国内不少地方的新闻管理部门提供某些借鉴。一堵、二防、三拒访，几十年如此，这种做法最致命之处在于把政府与媒体隔绝，导致“小道消息”满天飞，最终损害的是政府的利益。“善治”不是隔绝，而是主动接触并有效管理这种接触，才能争取到影响大众的机会。