四万亿分配有变

　　2009年中央财政支出结构

　　2008年中央财政支出结构

　　为了应对危机、促进发展，中央政府出台了4万亿元两年投资计划。这4万亿元的去向一直是人们关心的重点。昨天，记者在国家发改委向大会提交的《关于2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《草案》）中发现，关于4万亿的安排与去年年底公布的数据有较大变动（见右下表）。

　　根据中国政府网消息，2008年12月9日，国家发展和改革委员会负责人解读了4万亿元投资。两次信息相比较，保障性安居工程增加1200亿元，医疗卫生、文化教育事业发展增加1100亿元，自主创新和结构调整增加幅度最大，达2100亿元，同时，重大基础设施建设和生态工程建设分别减少3000亿元和1400亿元。

　　《草案》称，目前的投资安排在去年四季度初步考虑的基础上，根据社会各方面的反映和专家、部门的意见建议，进行了调整。

　　2009年财政收支紧张矛盾非常突出

　　金融事务成唯一减少支出项

　　本报北京讯 （记者邱敏、李颖、柳建云）在经济形势复杂的2009年，财政部昨天递交大会审议的《关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告》（下称《报告》）备受关注。

　　《报告》指出，“2009年财政将十分困难，收支紧张的矛盾非常突出。”在全国财政支出预算安排中，增长最大的是保障性安居工程，预算数为2008年执行数的299.6%，而唯一减少的一项是金融事务的支出，由于用于支持金融体制改革方面的相关支出减少，金融事务支出预算数为2008年执行数的42.3%。

　　《报告》指出，2009年“汇总中央和地方预算初步安排，全国财政收入66230亿元，增长8％；全国财政支出76235亿元，增长22.1％。全国财政收支差额9500亿元通过发债弥补。”

　　代表声音

　　粤三市长建议直属部门归口地方

　　本报讯 （记者柳建云）三鹿风波除了引发中央关于食品安全的重视，也留给地方政府如何看待食品安全责任的课题。5日，全国人大代表、肇庆市委副书记、市长杨洁明在参加广东团第三组政府工作报告讨论时，率先抛出了“中央直属部门”应该归口地方一级党委、政府管理的话题。河源、珠海两市市长也表达了类似看法。

　　 理由：直属管理弊端多多

　　杨洁明代表认为，当前发生的产品责任事故，特别是食品领域的重大责任事故往往地方党委及政府要负总责。然而，食品安全领域却往往是中央直管的质检、工商部门的管理领域。仅食品安全领域就涉及多个条条分离的直属部门管理，地方一级党委难以加强调控管理职能。

　　全国人大代表、河源市委副书记、市长刘小华力挺这一说法。他以统计局为例批评直属管理的弊端。“国家统计局调查队在广东省设有调查总队，在河源市设立调查大队，而广东各地均有统计局，作为中央直属机关行使的职责却与地方政府部门重合了。”

　　全国人大代表、珠海市委副书记、市长钟世坚则表示，希望中央政府能下放更多审批权给地方，增加地方政府的职权。“如果担心地方保护，可以加强监督，如果说口岸、海关等部门直属中央有道理，那么工商、质检就应该归口地方，毕竟地方管理会更加及时到位。”钟世坚总结说。（记者李颖、邱敏、柳建云）