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坎昆气候谈判“发出积极信号”

http://www.sina.com.cn  2010年12月12日06:44  新闻晨报

  据新华社报道

  经过近两周的紧张磋商,原定10日闭幕的坎昆气候变化大会11日凌晨终于画上句号。会议通过了两项应对气候变化决议,推动气候谈判进程继续向前,向国际社会发出了积极信号。

  中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华在坎昆气候大会闭幕后表示,本次气候大会取得了成功,《京都议定书》得到了坚持。

  对棘手问题采用模糊措辞

  决议对棘手问题“《京都议定书》第二承诺期”采用了较为模糊的措辞:《议定书》特设工作组应“及时确保第一承诺期与第二承诺期之间不会出现空当”。这一说法虽然认可存在第二承诺期,但并未给出落实第二承诺期的时间表。决议还敦促《议定书》“附件一国家”(包括大部分发达国家)提高减排决心。

  决议认为,在应对气候变化方面,“适应”和“减缓”同处于优先解决地位,《联合国气候变化框架公约》各缔约方应该合作,促使全球和各自的温室气体排放尽快达到峰值。决议认可发展中国家达到峰值的时间稍长,经济和社会发展以及减贫是发展中国家最重要的优先事务。

  决议还认为,发达国家根据自己的历史责任必须带头应对气候变化及其负面影响,并向发展中国家提供长期、可预测的资金、技术以及能力建设支持。决议还决定设立绿色气候基金,帮助发展中国家适应气候变化。

  决议“指引前进的方向”

  尽管决议并不完美,但与会的绝大多数代表都认为,决议可以接受。墨西哥总统卡尔德龙表示,决议“开启了气候变化合作新时代”。美国气候变化特使斯特恩认为,决议“指引了前进的方向”。中国代表团团长解振华表示,决议案文“均衡地反映了各方意见,虽然还有不足,但中方感到满意”。

  值得一提的是,在出席大会的194个缔约方中,只有玻利维亚反对这两份决议,但是坎昆大会主席、墨西哥外长埃斯皮诺萨指出,必须尊重其他193个缔约方的意见,两份决议获得通过。

  坎昆气候大会11月29日至12月11日在墨西哥海滨城市坎昆举行。明年的联合国气候大会将在南非德班举行。

  明年谈判将十分艰巨

  中国代表团11日凌晨就刚刚闭幕的坎昆气候大会发表看法,积极评价会议取得的成果,但认为明年的南非会议将面临艰巨的谈判任务。

  中国代表团向记者提供的书面材料说,在谈判过程中,各方为此付出了很大努力。各国部长们为谈判提供了积极的政治指导,有力地推动了谈判。

  中国代表团认为,本次会议的成果体现在,一是坚持了《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》和“巴厘路线图”,坚持了“共同但有区别的责任”原则,确保了明年的谈判继续按照“巴厘路线图”确定的双轨方式进行;二是就适应、技术转让、资金和能力建设等发展中国家关心问题的谈判取得了不同程度的进展,谈判进程继续向前,向国际社会发出了比较积极的信号。

  但坎昆会议未能完成“巴厘路线图”的谈判。中方认为,这意味着明年的谈判任务将十分艰巨,“我们期待各方拿出高度的政治意愿,在南非德班会议上完成《京都议定书》第二承诺期的谈判,建立有效支持发展中国家应对气候变化的资金、技术转让、适应等机制安排,圆满完成‘巴厘路线图’授权的谈判任务,将应对气候变化国际合作的进程向前推进一大步。中方将继续为此做出积极努力”。

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