“一带一路”开局 山西应主动参与 “倒逼”发展

　　“‘一带一路’，又没山西什么事！东部开放没有山西，西部大开发没有山西，老工业基地振兴没有山西，环渤海没有山西，京津冀一体化不带山西玩！”在百度贴吧·山西吧里，一位网友的发言，颇能传达出当前弥散在山西人心里的那份失落情绪。

　　国家发改委、外交部和商务部近日联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称《愿景与行动》），宣告“一带一路”进入了全面推进阶段。让山西人倍感郁闷的是，在这个经国务院授权发布的国家战略中，山西成为全国4个未被点名的省份之一。

　　然而，如果就此断言山西与“一带一路”不沾边儿，则未免轻率。4月10日，国务院推进“一带一路”工作领导小组办公室负责人指出：认为没有点名就没有纳入的问题是个伪问题，因为“一带一路”是中国今后对外开放和对外经济合作的总纲领，不存在哪些省份缺席“一带一路”的问题。

　　那么，在丝绸之路2000多年的形成演进史上，可曾与山西发生关联？山西“不东不西”的地理区位劣势，能否转化为承东启西的陆路枢纽优势？山西拥有的煤炭开采、铁路装备制造、高等级钢铁制品等优势产业，如何西进东出拓展更大的市场空间？山西如何能在“一带一路”的国家战略中争得一席之地，不至于再一次与历史性的发展机遇失之交臂？

　　1历史溯源：北魏时期丝路重心

　　“汉、唐时期，山西可以说是丝绸之路的承接带，而在汉唐之间的魏晋南北朝时期，尤其是北魏时期，山西堪称丝绸之路的重心所在。”4月8日，山西省社科院历史研究所副所长、研究员高春平告诉记者。

　　一般来说，人们认为丝绸之路的东起点是长安，现在也有说法是洛阳。但在上承两汉下启盛唐的魏晋南北朝时期，尤其是北魏定都平城97年，也就是现在的山西大同，这意味着将近一个世纪的时间段内，西域、中亚各国的商旅、使团，络绎不绝地涌向大同。

　　此外，长安、洛阳并不生产丝绸，仅仅是集散地，而山西则是丝绸的重要产地，也是纺织业的重要发源地之一。历史上，中国丝绸的重点产区有3个，分别是江南、四川和山西南部。可以说，丝绸之路上的相当一部分商品，源自于山西。到明朝中叶，潞安府成为与苏杭齐名的北方丝织制造业中心，潞绸不仅畅销国内，而且出口日本、东南亚和欧洲多个国家。“北魏定都平城近百年间，大同成为丝绸之路东段最著名的国际大都市。”经过多年研究考证后，高春平得出判断：大量考古和文献资料证实，在魏晋南北朝时期，山西是丝绸之路的重心地区。据《魏书》记载：太武帝拓跋焘祭东岳庙时，“远番助祭者数百国”，其中就有来自波斯、粟特、柔然、高车等西域、中亚、西亚国家的使节和商人。1979年出土的太原市王郭村娄睿墓墓道两侧壁画中的胡商驼队图，则真切地反映了北齐时期来山西的西域商队情景。至少从北朝至唐朝，政府在山西建有专供外商居住生活的“贾胡堡”，今天的山西灵石县尚有“贾胡堡”地名。

　　元明清时期，中国的政治中心移至北京，西域各国使节、商团、僧侣沿丝绸之路至敦煌、武威一带，进入长安，继续东行，过黄河，北上，经今天的山西临汾、太原、再向东，越过太行山，经河北定州至北京。这一段，在高春平看来，可看做丝绸之路的东延段，沿途形成了许多进行国际贸易的城市、市关，至今有迹可寻。

　　2地理区位：承东启西陆路枢纽

　　“山西作为‘新亚欧大陆桥经济走廊’的重要区域，完全可以担当起中国北方沿海地区融入‘丝绸之路经济带’的陆路枢纽功能。”享受国务院特殊津贴专家、山西省发改委宏观研究院原院长李霆看来，如果置于“一带一路”的战略层面审视，山西“不东不西”的地理区位劣势，反倒有望转化为一种区位优势。“东起连云港，经徐州、商丘、郑州、洛阳、西安、宝鸡、天水、到达兰州的陇海铁路，目前运力已经处于饱和状态。”在接受记者采访时，李霆摊开地图，用美工笔画出几条粗粗的黄颜色线路，“那经过山西腹地的‘二陇海线’，自然就可以大展身手了。”

　　李霆所说的“二陇海线”，指的是从日照，经兖州、菏泽、新乡、焦作月山、晋城、长治、侯马、韩城，到西安的铁路线，在地图上，和陇海线呈平行走向。

　　因京广线、京沪线运力紧张，已经纳入“丝绸之路经济带”的北方沿海诸省市，不可能仅借此道南下并入陇海兰新线后西行。而途经山西境内的京包线、神黄线、青银线、新菏兖日线和侯月线、中南部铁路通道线，使山西成为连接天津港、黄骅港、青岛港、在建中的董家口港、日照港等五条铁路南下“丝绸之路经济带”的大通道。“大秦铁路、山西中南部铁路大通道等重载铁路的投入运营，已使山西成为中国重载铁路最密集最发达的省域。”李霆分析认为，通行能力大、通行效率高的铁路运输能力，加上得天独厚的地理区位，使山西具备成为中国北方沿海地区融入“丝绸之路经济带”的陆路枢纽的条件和实力；山西境内连接五条铁路的众多物流节点，也必然会促使山西成为建设“丝绸之路经济带”基础设施互联互通的重要投资领域。

　　3强势产业：铁路装备优势凸显

　　根据《愿景与行动》规划，基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域，在新亚欧大陆桥的体系中，铁路占据无可替代的地位。“山西的铁路装备制造业，在全国范围内具有毋庸置疑的比较优势！”在接受记者采访时，李霆无不自豪地表示，从电力机车，到牵引系统，再到轮、轴，山西已形成原材料、关键部件、整车组装等比较完整的轨道交通装备制造产业链，列车的核心部件机头、牵引机、车轴、轮对乃至车厢的生产技术，完全可以通盘“拿下”。

　　山西大学副校长杨军教授认为，在高等级钢铁制品制造领域，太钢具有很大的优势。太钢已成功开发了用于时速大于200公里车辆的EA1N高速轴坯。

　　据媒体报道，目前，太原重工是国内唯一能自主配套生产高速列车轮轴和轮对集成产品的企业，形成了时速200公里以上动车车轮、车轴和轮对的完整产业链；其控股子公司智奇铁路设备有限公司，是目前中国唯一一家高速动车组轮对生产和检修基地，为高铁列车、动车组列车、城轨车辆以及其他铁路车辆生产轮对、轮轴零部件及其关联件。

　　牵引机和电传动控制系统相当于列车的“心脏”，目前，中国北车集团永济新时速机电电器有限责任公司的产品，占据了中国铁路大功率机车70%的市场份额。而中国北车大同电力机车有限责任公司生产的电力机车，已具备国际一流水平，2013年，该公司拿到中国铁路总公司和白俄罗斯近百亿元的采购订单；2014年9月，中白货运II型电力机车，通过了独联体国家机车车辆认证，获得了独联体铁路市场的“通行证”。

　　此外，李霆指出，不少中亚、西亚国家属于资源、能源富集地区，而山西在煤炭开采、煤机制造、煤炭科研等领域具备相当的基础和实力，应该主动出击对接“一带一路”战略。

　　4角色定位：搭乘“快车”优化结构

　　“‘一带一路’已被公认为‘世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊’，将构筑中国新一轮对外开放的‘一体两翼’，这是内陆地区再发展的大好红利。”太原市社科院院长胡建林表示。早在2014年6月，太原市社科院便开展了《山西应积极参与“丝绸之路经济带”建设》专题研究。

　　山西参与“丝绸之路经济带”建设，有利于搭乘国家战略快车，优化经济结构，消化传统过剩产能。“丝绸之路经济带”沿线大多为新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，普遍处于经济发展的上升期，且发展需求、经济结构与山西产业结构和技术基础有许多相似之处，开展互利合作的前景广阔。

　　胡建林认为，参与“丝绸之路经济带”建设，是山西适应经济发展新常态、实现转型发展、提升区域竞争力的迫切要求。随着“丝绸之路经济带”建设的推进，将有大量的资源从东部转移到中西部，在丝绸之路上将培育出众多新的经济增长极，所出台的扶持政策、各界资本、人才队伍等优势资源将向沿线地区倾斜，必将为沿途辐射区域带来巨大的发展机遇。

　　其实，“一带一路”的政策红利，惠及山西并不遥远。记者日前从太原海关获悉，按照海关总署的部署，今年5月1日起启动丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，山西与山东、河南等9省（区）被纳入丝绸之路经济带区域通关一体化改革板块。此举将打通山西企业贯穿丝绸之路经济带的通关高速路，带动山西在更高水平上的高层次对外开放，促进与沿线其他国家之间的互联互通，建设国际物流大通道。

　　显然，山西积极主动参与“一带一路”其中，将有助于倒逼山西创新发展，转型发展。

　　○专家视角

　　山西大学副校长杨军

　　山西应力争做主角发出山西声音

　　在“一带一路”战略全力推进之际，全国各地纷纷摩拳擦掌，研究如何与这一国家战略衔接，抓住机遇，尽享发展红利。然而，各个地方并不是处于同一起跑线上，处于被动态势的山西，该如何定位与对接？就此，本报记者采访了多年研究宏观经济和产业经济的经济学家、山西大学副校长杨军教授。

　　山西晚报：国家层面关于“一带一路”的战略规划中，山西“缺席”，是不是意味着就无可作为了？

　　杨军：不管是从古丝绸之路的形成发展中，还是山西摆脱“一煤独大”产业结构、做大“非煤经济”文章，实现创新发展、转型发展的现实要求来看，在“一带一路”战略中，山西都应力争做主角，而不是配角，山西人应该有这个自信。何况，《愿景与行动》仅仅是一个初步方案，还会有一个丰富、调整的过程。因此，山西不能自暴自弃，而应采取积极主动的态势，在衔接、融入“一带一路”上加大研究力度，对其发展趋势、分工格局做出研判，发出山西的声音，引起国家层面的足够重视，从而实现国家战略的山西融入。

　　山西晚报：在融入“一带一路”战略的路径上，山西在哪些领域可寻求突破？

　　杨军：第一，以“一带一路”的巨大体量，我认为不可能仅仅凭几个核心区就能支撑的，巨大的人流、物流、资本流、技术流等必定依赖“一带一路”的东方端点经济区提供动力，而山西不仅全面融入在东方端点经济区中，且发挥着重要支撑作用。

　　第二，山西的能源、资源供给角色，未来不太可能会被弱化，因此，山西促进建设“一带一路”东方端点经济区，在煤炭交易平台、煤炭期货、煤炭金融、煤炭战略储备以及碳材料制造等方向可大做文章。

　　第三，在区域发展的新一轮角逐中，山西是否可以引入“月亮湾形”战略思维，以晋中城市群为中心，辐射西安、西宁、兰州、银川、呼和浩特等城市，加快与这些城市之间的陆路、航空通道的建设，进而实现基础设施的互联互通以及人才、信息、资金等要素的高效配置，带动山西大融入、大发展。

　　第四，在发展旅游方面，山西丰富的自然人文资源，可以依托“一带一路”，打造成沿线国家和地区文化交流、民心相通的载体，赢得广阔的市场空间。

　　山西晚报：据媒体报道，日前召开的“一带一路”领导小组第一次会议，要求地方编制推进“一带一路”建设的实施方案，各个省区都要编制。那么，对山西的实施方案，您有什么建议？

　　杨军：切忌全面开花，全线贯穿，必须突出山西的比较优势。“一带一路”沿线国家和地区，发展阶段有差异，发展内容有侧重，因此，山西必须采取盯点融入、盯段融入的策略，把优势产业做大做强。企业走出去，应发挥市场在资源配置上的决定性作用，政府负责搭平台、建通道就好，不可越俎代庖、拔苗助长。

　　采写 本报记者 陈志

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