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滴滴快的首获专车经营牌照 羊城晚报记者 汤铭明 摄
“滴滴快的”在上海获国内首张专车牌照，运价问题引争议
羊城晚报记者 马化展 李斯睿
8日，上海宣布向滴滴快的颁发网络约租车平台经营资格许可，这是专车在国内首获“身份证”（详见9日羊城晚报A2版《滴滴获国内首张牌照》）。羊城晚报记者了解到，此次得到“正名”的仅是滴滴快的的专车，不包括滴滴快车和顺风车等，并且规定网络约租车价格要高于巡游出租车价格。
有经常打专车的市民表示，以提升专车运价来实现错位竞争，这说法显得站不住脚。对此，长期关注专车领域的广东正大联合律师事务所合伙人刘春晓律师表示，专车的运营定价宜追求市场化。一名不愿透露姓名的打车软件相关负责人向羊城晚报记者透露，如果正式运营价格提高，为留住乘客，各大专车平台相关补贴可能会接踵而来。
A、“专车”获牌后或将大涨价
10月8日，上海市交通委宣布，向滴滴快的专车平台颁发互联网约租车平台经营资格许可。然而这第一份许可并未覆盖所有网络约车类型——上海市交通委主任孙建平表示，目前的经营资格证书是“专车”牌照，不涉及快车和顺风车等，并且规定网络约租车价格要高于巡游出租车价格，理由是“低价打车和专车的定位不符”。
10月9日，羊城晚报记者致电上海市交通委，相关负责人表示，“专车价格会比出租车高50%”的规定，是根据国家即将出台的互联网约租车(专车)监管意见制定的，目的是让专车与出租车实现差异化服务。
据了解，目前上海市出租汽车最新运价为14元/3公里，超出起步费后单价2.5元/公里。如果按照上述规定，那么上海的网络约租车价格应为21元/3公里，超出起步费后单价3.75元/公里，即上海专车的起步价应为21元。这相比目前滴滴平台的计价高了不少，现在滴滴只有最豪华的车型的起步价高于21元（为22元），其他车型都远不足20元；快的一号专车所有车型都不高于18元。目前这些专车的计费是否因此有所调整还不得而知。
上海市交通委主任孙建平强调，约租车的车辆档次应高于主流的巡游出租汽车，相应地其运价也应高于巡游出租汽车。孙建平指出，网络约租车，只代表专车，低价专车（快车、顺风车）不包含在内，约租车的价格要高于出租车，但具体额度没有最终确定，需要再协调。
B、市民认为价格应让市场决定
上海因专车改革走在全国前列获得赞誉，但关于专车必须高价的要求则引发争议。不少经常使用专车的市民提出异议，他们表示使用打车软件就是因为价格有竞争力、乘坐舒适。上海陆家嘴一家外企员工陈女士表示：“不应该限制市场自由竞争。”
广州一名滴滴专车司机表示，如果只给高端专车牌照，还要由官方定价，会一定程度限制市场中的车辆数量。
同济大学经管学院教授孙荣在接受羊城晚报记者采访时表示：“网络约租车运价要高于出租车定价的50%的规定，即政府给专车运价进行定价，虽然有利于规范市场秩序，让市场差异化竞争，避免专车与出租车‘打架’，但这样的‘高价’是否合理，有必要进行充分讨论。”
广东正大联合律师事务所律师刘春晓认为，这应该是市场调价行为，且价格不归交委管，而是属于物价局和发改委管。
C、专车平台或会加大补贴
一名不愿透露姓名的打车软件相关负责人向羊城晚报记者透露，如果专车正式运营价格真的提高，为留住乘客，各大平台的相关补贴可能会接踵而来。
根据记者从上海市交通委得到的消息，目前神州、易到已在申请上海的网络约租车经营许可。
优步中国战略负责人柳甄昨日则表示，一旦《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式开始实施，优步将在第一时间按照规定流程申请许可。优步广州的公关人员回复记者称，在申请经营许可上，优步并没有受到差别对待。
背景
暂行办法迟迟未出专车师傅继续观望
近几个月来，一直有消息称由国家交通运输部联合多个部委研究的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》即将出台，但到现在仍未见“真容”。而由消息人士透露的讨论稿内容也大相径庭，显示出内部意见的差异性。
9月上旬，《经济参考报》援引业内人士的消息称，上述暂行办法或将规定网络约租车实行差异化服务，要高于出租车定价的50%，此次上海市交通委有关负责人也提及这一信息。
此外，根据媒体此前的报道，上述暂行办法或要求加入网约车平台的私家车需将车辆变更为营运车辆属性，这意味着报废年限就变为8年。羊城晚报记者此前曾采访过11名专车司机，其中有9人称如果这样将退出网约专车平台。而此次“上海模式”则暂不要求私家车改登记为营运车辆，且暂不要求8年报废限期。
广东正大联合律师事务所的刘春晓律师表示，更改运营属性确实能使市民的安全得到更大的保障，但是鉴于专车的重要内核是以社会闲置车辆提供公共运营服务，监管部门可以将传统出租车和私家车标准结合起来。
而对于许多普通的专车和出租车司机来说，改革没有全国大范围落地前，大家采取的还是观望姿态。此外，无论是上海还是广州的的哥和专车师傅，在面临待遇下降局面之时，他们更关注个人收入能维持在哪一水平线。随着打车软件企业补贴减少、收入缩水，不少专车司机已经萌生退意。滴滴专车司机吴师傅表示，新规还没正式出来，就暂且当一天和尚撞一天钟吧。
（马化展 李斯睿）
声音
“我们将让一个业态从野蛮生长纳入到合法合规，让市场去检验它是否有生命力。如果有生命力，主管部门以这种开放的心胸去鼓励创新，能够创新，这是非常不容易的。我们希望和上海主管部门一起为全中国和全球的新业态管理规范摸出一条路来。”
——滴滴快的CEO程维
“能不能让滴滴出行成为交通领域里面一个标杆？类比于淘宝和腾讯原来分别对应商务部和工信部，那么滴滴能不能成为交通部‘互联网+’介入的新开始。
这一次专车的进入，从一定意义上来说，是对传统出租车行业改革的一种倒逼。我们希望实现线上和线下的结合。”
——上海市交通委主任孙建平
（整理/林曦） 编辑：邬嘉宏
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