原标题：小区开放后如何保障安全？回应：设监控加安保
《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（下简称《意见》）近日印发，其中，“不再建封闭小区，已建成小区逐步开放”的城市规划“路线图”一出，立刻在市民中引发热议。有市民赞同，但也有市民提出：没了墙，物业怎么管？陌生人随意进出，安全怎么保障？楼和楼之间都成了公共道路，噪音怎么治？对此，湖南省住建厅规划管理处处长易小林表示，这是新形势下城市管理由小区制管理走向街区制管理的必然趋势。至于居民担心的安全问题，各街道、社区会采取诸如设置监控和加强安保力量等办法来解决。
居民最担心安全财产问题
街区制与小区制有什么区别呢？“最大区别在于小区制管理是封闭性的，而街区制管理是开放性的。”易小林说。易小林说，随着经济不断发展，交通拥堵现象越来越严重。有的小区占地好几千亩，车辆都得绕行。实行街区制管理，可避免部分道路资源放在封闭小区内闲置。
实施街区制，优点固然多，但记者采访中发现，目前封闭小区内市民最担心的是，小区全开放后，生命财产和安全问题如何保障。长沙市民李婷连说，现在的许多小区都没有安装防盗窗，小区开放后外来人员大量涌进来，大人上班，家中只有老人和小孩，凭物业管理部门的几个保安，恐怕难得看好一个一个的家庭。
另外，物业管理人员也担心小区开放后很难管理。长沙四方坪街道左岸社区左岸春天小区物业管理，由彩生活物业管理有限公司长沙分公司负责。“小区开放后一系列问题将随之而来。”该公司经理何友表示，物业管理成本将成倍增加。物业没办法监控、管理车辆乱停乱摆问题。
物管力量、监控系统要升格
“小区开放后，物业管理力量肯定要增加，特别是小区巡逻力度要加强。”提到老百姓共同关心的安全问题，易小林说，这可以通过技术手段解决。小区开放后，监控系统肯定要升格，小区主要道路、主要楼栋都应有相应的监控设施。易小林说，长沙各区县市去年将政府围墙拆除，当时很多人担心安全问题，一年多的实践证明，这些政府大院并没成倍增加管理人员，但管理得好好的。
探访
没有围墙的安置小区还存在一些安全问题
记者22日采访中了解到，长沙内五区几十个规模较大的安置小区，绝大多数没有实行封闭性管理，也没有物业。
22日，记者来到离猴子石大桥不远的岳麓区一个安置小区，发现小区没有围墙。一位叫黄克春的大伯说，生活在这里的“原住民”已不多了，住下来的大多数都是外地来租房子的。没有物业，安全谁负责呢？黄克春说，谁负责，各自负责，几乎每家每户都安防盗窗，平常有人上门来收点卫生费。目前小区还是存在一些安全问题。一些居民说，小区每年还是会发生一些失窃事件。应该想办法加强管理。
记者了解到，最早的一些安置房绝大多数都是敞开的，后来各地建的一些小高层有物业管理。比如，雨花区在红星大市场附近的高升村和武广新城建了一些高层安置房，这些安置房都是像后来开发的商品房住宅小区一样，实行封闭式管理，居民缴纳物业费。目前开放式安置小区内道路都很窄，除天马安置小区等少数小区外，一般都不能走车。
样本
湖南大学开门办学领先全国
红网长沙讯 湖南大学建在岳麓山国家级风景名胜区内，校园不设围墙，全开放办学。
开放办学相融社会。“湖南大学全开放型的办学格局，使得该校自始至终与社会完全融合在一起。”湖南大学没有围墙，校园布局沿“Z”字形的麓山南路合理安排，既不局促也不空泛。合肥工业大学教授吴永发到湖南参加全国建筑学院院长会议时说，这种在自然山水中形成的开放型大学校园，有利于正在成长的大学生开放性思维的形成。
“中国的绝大多数高等院校都是有围墙的，而湖南大学却没有。”意大利米兰理工大学副教授佛朗西斯科说，这种没有围墙的全开放型办学格局，反而促成学生们豁达、开朗性格的形成。
不仅仅是湖南大学，湖南师范大学也同样面向社会开放。有人曾经设想，假如湖南大学和湖南师范大学建围墙，实行封闭式办学，那么所有经麓山南路行驶的机动车辆，将绕一个几十公里长的大圈，才能从高叶塘到西南二环。
记者斯茅庚
已封闭小区将逐步打开，你最担心哪些问题？
1.居民财产安全受威胁 32.17%
2.日常生活受干扰 23.03%
3.小区道路开放后业主权益如何保障 17.98%
4.小区道路都是低速路，开放后安全是问题 15.85%
5.司机在小区内随意停车，小区变成停车场 10.97%
数据来源：搜狐调查（数据截至2月23日0:30）
观点
1.公众并不是害怕“小区开放”，而是害怕“小区开放”带来的种种问题与风险。
2.对于“开放式小区”的推行而言，还需要制度的配套，以此打消公众的疑虑，如提高城市治理水平和提升治安状况等，便是绕不开的行动。
3.小区内部道路除了中轴线道路外，其余都属于“低等级道路”，这些道路如果直接与小区外的高等级道路相连，还面临如何对接好和升级的问题。
建议
光明时评作者龙敏飞：小区可以开放，但安全与权益要跟上。所谓安全，就是要最大限度地确保居民的人身和财产安全；所谓权益，就是公摊面积收费、物业费等，也应有一揽子的善后工程。
“老徐时评”微博：开放封闭小区应分几步走：“一是新建小区不能再封闭；二是机关单位带头拆除围墙；三是已建好小区拆围墙必须对业主进行补偿；四是旧小区监控系统并入城市整体监控体系。”
网友关注
交通隐患如何消除？
小区开放后，原本为小区居民所独享的道路，将成为公共道路，各种机动车辆穿梭其中，来来往往，将给小区居民的人身安全带来极大的考验。所以小区开放以后，理应针对不同的路段，小区不同的情况采取限行、禁行措施，不能因为开放而把小区居民置于各类交通隐患的威胁之下。同时还有汽车噪音扰民、居民楼底楼“住变商”带来的扰民问题等等，也同样值得关注，应该拿出应对办法。
小区安全如何保障？
相比之下，治安安全问题更加值得关注。有网友戏言，政策出台以后，安装防盗门、防盗网的商家将生意大好。毕竟一旦开放，等于是城门洞开，即便还有保安，势必也无法达到以前的巡视效果，安全问题如何解决，这是必须被地方政府和相关职能部门重点考虑的问题。
说到底，小区从封闭走向开放，需要解决的问题有很多，但首先必须迈过安全这道坎。
背景
改革开放以前，城市里共有四种形式的房屋：
一是由机关干部办公楼加宿舍形成的政府或政府部门院落；
二是由企业工厂加职工宿舍形成的厂矿住宅区；
三是专供那些无房市民居住的政府公房；
四是由普通居民一家一户形成的居民区。
这个阶段没有像今天这样成熟的物业管理，政府大院有关生活由行管办负责，厂矿住宅区由后勤服务部门管理，政府公房和居民区自己管理。
潇湘晨报记者 斯茅庚 长沙报道
