原标题：教育扶贫：“基教+职教+社教”的广东探索
总 策 划：刘海陵专题统筹：林兆均策划执行：李妹妍
文/图 羊城晚报记者 罗坪 李国辉
核心提示
“扶贫先扶智，治贫先治愚”，要在2020年全面建成小康社会，最突出的短板在贫困地区。而教育扶贫，被认为是精准扶贫的治本之策，是阻断贫困代际传递的重要途径。基础教育（广义上含高中）发展长期滞后、群众受教育程度偏低，是老少边穷地区贫困的主要症结之一，广东同样没有例外。
对基础教育和职业教育而言，从2001年起国家陆续出台“两免一补”、义务教育阶段学生免杂费、读职业高中的学生免费等政策。但这并没有彻底改变农村孩子的命运。在广东粤东西北地区，农村学生毕业后进入社会仍缺乏社会竞争力。高质的基础教育、良好的职业教育、灵活的社会教育，摆在了“教育扶贫”的台面上。广东的“双到”教育扶贫实践是如何做的？它又为“精准扶贫”提供哪些借鉴？
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基础教育
广清“结对子”帮扶
清远连州市，长年以来因地处山区经济欠发达，从小学到高中基础教育的底子十分薄弱：教学场地局促、教学设备落后、师资流失严重，升学率在清远市排名倒数，更遑论与珠三角地区相提并论。然而如今，连州的中小学生也能享受到广州的教育。这归功于2013年广州荔湾区启动对口帮扶连州以来，用创新形式开启的“结对子”教育帮扶。
从广州荔湾区派遣骨干教师到连州基层学校教学，连州选派校长、中层到荔湾学校跟岗学习，两地以师徒结对形式进行传帮带……在实施教育对口帮扶中，“结对子”帮扶实践为：荔湾区教育局组团前往清远连州进行教育帮扶实地考察和对接工作，共有10所小学、3所中学和1所教研机构与当地“一对一”结对，帮扶时间将持续到2016年3月。
据荔湾区教育局局长徐启贵介绍，这种帮扶模式是采取“一对一”的方式，由区部分省、市一级学校具体与受援学校结对帮扶。具体来说，将开展多项内容，如干部挂职，交流合作；送教下乡，助学帮教；专家讲座，名师引领；深入教研，开发校本；学生互动，加强交流；改善条件，共享资源等。
在连州西岸镇七村小学，去年9月建成由香港道德会所捐赠的电脑室，当时全校只有教导主任一人能够教授电脑课程。而连州的东陂镇香花小学，全校仅有36名学生和4位教师。据该校教师黎家才介绍，由于当地经济落后，不少父母出外务工，也就留不住校长、老师和学生。针对贫困学校的发展难题，荔湾区赴连州考察后“结对子”帮扶方案应运而出。帮扶方拟深化课程改革、优化课程设置，加强校长、教师培训和师生交流，来促进学校教学质量。
备考同享：打通教学资源
强调素质教育的同时，如何提高偏远山区中考、高考的升学率，是基础教育一个始终无法回避的问题。本着“帮其所需”的原则，荔湾区帮扶连州采取中考、高考“备考同享”战术，打破了封闭的教学资源。连州二中的教师王华还记得，2012年广东中考清远市改用广东省教育考试院试题，试题难度大大提高。
为应对中考，对口帮扶的荔湾区将辖区学校的师资优势、资源优势、信息优势和经验优势，通过送教送课、同课异构、建立备考Q群进行中考备考教学交流活动。近三年来，荔湾区围绕中考备考到连州送教送课11次，同课异构6次。连州北山中学共派出初三教师七批、八十多人次到荔湾南海中学跟岗学习备考经验。
而对于高考，此前封闭的资源被打破。在2014、2015届高考备考中，荔湾区教育局将连州中学高三年级纳入荔湾区统一考试及评价当中。其中荔湾真光中学把该校丰富的备考经验充分与连州中学实现共享，通过指导召开一模分析会等活动协助备考。由此连州市上重点大学的人数，2013年为9人，2014年为80人，2015年则上升到110人。
仅仅为中考、高考备战，显然不够。为推动连州市内高中教育的均衡发展，2015年9月经过半年多的酝酿，荔湾区教育局与连州市政府和教育局多次面议、协商，决定在连州市第二中学开办“荔湾区广州一中实验班”（文理科各一个班）。目的是通过荔湾区教育局派出的管理团队，对连州市第二中学在办学理念、教育管理、教学教研、学生培养、队伍建设、校园文化等实施全方位的管理。
该实验班于去年9月1日开办。据广州一中校长吴海洋介绍，连州二中这两个“荔湾区广州一中实验班”，完全按照广州一中教学模式统一管理。学生有一中的校服，有一中的学号，老师教学上统一教案，统一进度，统一教研，对学生进行统一测试和统一评价。
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职业教育
学费全免的职校
去年10月16日，在2015减贫与发展高层论坛上，来自广东顺德的碧桂园创始人杨国强被授予“中国消除贫困奖(创新奖)”，他开启了教育扶贫领域“政社互动”帮扶的范本。从1997年开始，杨国强共投入21亿元用于扶贫公益，其中教育扶贫超过9亿元。在职业教育扶贫方面，杨国强2013年在清远出资创办了广东碧桂园职业学院。
目前，这所全免费的大专学校，接收了672名贫穷学生。学校不仅免除一切学杂费用，还对学生发放日常生活补贴。经过两年招生，其中大部分为广东籍贫困学生。除建好职业学校，杨国强还把职业教育的课堂搬到贫困农村，免费培训了16469名农民，其中8150人取得叉车、电工、家政育婴师等9种职业资格证书，通过推荐就业，3828人进城就业。
来自清远佛冈的黄小群，是碧桂园职业学院的一名大二学生。黄小群所在的建筑工程技术专业，14级2班只有五个女生。一年前黄小群参加高考，但普通民办大专昂贵的学费差点让她的求学之路止步。对于碧桂园职业学院，全免费招生的做法曾一度让她和家人“不敢相信”。
时至今日，杨国强以国强公益基金会的名义，已在碧桂园职业学院投入了3.5亿元。该学院与江门五邑大学联合办学，目前已开设了六个专业，分别是建筑工程技术、工程造价、建筑装饰工程技术、园林工程技术、酒店管理、物业管理，专业与碧桂园的产业优势紧密结合。在学院行政大楼门口，镶着“办成中国最好的高职学院”字幅。
据学院院长、五邑大学副校长卢坤健介绍，学院以准军事化管理来塑造学生的纪律性，以理论加实操的教学强化学生的职业技能。为了让建筑工程专业的学生能得到充分的实操锻炼，学院二期工程的工期是根据教学进度来安排的。除此以外，学校的物业管理和酒店管理专业，也全部与碧桂园旗下的物业公司和酒店对接，形成学校、企业里面的双导师制。
授人以渔：送职教下乡
2012年，在清远市佛冈县水头镇，杨国强探索出了另外一个教育扶贫方式，他将职业教育的课堂搬到了村子里，开展“送技术技能下乡培训项目”。该项目对全镇16—60周岁适龄劳动力，开展免费的技术技能培训。
除了开展培训，还联系人才公司和用工单位，多次组织现场招聘会，疏通就业渠道，帮助受训农民找工作。三年来，该项目免费培训16469人，其中8150人取得叉车、电工、家政育婴师等9种职业资格证书，通过推荐就业，3828人进城就业。
无论是在校内培养学生，还是将学校课堂送到乡下，碧桂园职业学院一直承载着杨国强强烈的“高职”理念。他认为，学院一方面要系统地培养精技善用的高素质技术技能型精英人才；另一方面要以学院的精英式培养、高层次就业来改变社会对高职的看法，从而让更多学子喜欢读高职，进而改良中国高等教育结构。
来自人社部的一项统计也验证了杨国强的说法，中国2.25亿第二产业就业人员中，技能劳动者总量仅为1.19亿人，仅制造业高级技工一项的缺口就高达400余万人，高级技能人才的供需矛盾十分严重，从而阻碍了企业的技术升级。去年两会上，杨国强联合三位全国政协委员，在“两会”上提交了一份《关于鼓励和引导民营企业积极参与教育扶贫的提案》。
杨国强关于重视职业教育的这一思路，也得到了国家层面的认可。2014年6月，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，对构建现代职业教育体系提出了明确的目标要求：“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。”
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社会教育
智力帮扶:设立“村官大专班”
地处粤东的汕尾市，是广东的革命老区，经济基础薄弱。深圳作为对口帮扶城市，除把产业帮扶作为重点外，其创造的“智力帮扶”同样引人注目。在汕尾市海丰县电视广播大学校内，深圳帮扶指挥部开设了一个“村官大专班”，是独立于基础教育、职业教育外的第三种“社会教育”方式。
据该校副校长刘燕清介绍，该班请来广州、深圳的专家、教授周末授课，一学期四到五门课程，内容包括管理学基础、社区管理、政治学原理、社会调查等，学员与学员、专家、教授“碰”在一起。这个班是海丰工作组与当地组织部门、电大联合开设的，计划用3年时间、投入40万元，对贫困村达到入学要求的50名村官进行系统的行政管理教育。
记者获悉，除开办“村官大专班”，去年3月18日深圳龙岗区驻海丰扶贫“双到”工作组、海丰县扶贫办，还开展了一轮50个贫困村有劳动能力贫困户职业技术培训。其目的在于提升他们的实用技能，促进农村经济发展和农民收入持续增长。对村官、村民的智力帮扶，在汕尾已成为深圳对口教育扶贫的一个重要板块。
海丰县扶贫办工作人员告诉记者，在贫困户职业技能培训的课程里，设有肥料知识与施肥技术问答、现代水稻生产、瓜类蔬菜生产、叶菜类蔬菜生产实用技术等，结合贫困村农户种养实际，突出重点，转化为新的生产动力。此外，农村的电商培训也被纳入到这一课程中。
据海丰扶贫办负责人介绍，近年海丰县全县有劳动能力贫困户9826人参加了农业技能培训，5025人参加了非农业技能培训，使大部分有劳动能力的贫困户掌握一门劳动技能，提高了生产水平，实现就业一人、脱贫一户。例如海丰县财政局帮扶埔仔洞村时，就对该村25户贫困户进行种茶培训，并发放2至3亩茶苗，集约种植创建茶叶基地。此举措通过贫困户掌握种茶的技术，带动了其他农户发展茶叶产业。
罗坪、李国辉
