原标题：非政府组织无序发展影响俄社会稳定
□ 本报驻俄罗斯记者 张春友
11日，俄罗斯总检察院在其官方网站上发布消息称，来自美国的非政府组织——美国国际民主研究院(NDI)被认定为不受欢迎组织。
NDI也成为去年5月俄罗斯出台《不受欢迎组织法》以来第五个被俄罗斯政府认定为不受欢迎的非政府组织。舆论认为，这是俄罗斯继去年7月开始清理境内有西方背景的非政府组织的后续动作。
非政府组织无序膨胀
前苏联解体以来，俄罗斯非政府组织迅速发展。1991年，俄罗斯境内在俄司法机关登记的非政府组织仅有4613个。仅仅过了一年，非政府组织的数量就达到13993个，而到了2003年这一数量已达到294万个。
普京曾表示，“西方一直试图利用非政府组织来诋毁俄政权、破坏俄国内稳定，这种活动从未停止”。可以说，非政府组织在俄罗斯境内的无序发展已经成影响俄社会、政治稳定的“毒瘤”。
俄总检察院本月11日发布的公告指出，通过对获得的材料进行研究，NDI的活动对俄联邦宪法制度基础和国家安全构成威胁。俄联邦总检察院就此决定，NDI在俄联邦境内的活动不受欢迎。
据俄媒报道，NDI成立于1983年，在世界130多个国家设有办公室，其资金来源包括美国国际开发署、美国国务院、美国国家民主基金会等政府和非政府机构，由美国前国务卿奥尔布赖特领导。NDI与俄反对派联系密切，并在全世界支持发动“颜色革命”。该组织曾支持和参与了乌克兰广场革命。
颁法整顿已初见成效
针对近年来独联体境内连续发生的“颜色革命”及乌克兰危机中外部力量的强势介入，俄罗斯充分认识到，想要有效控制境内非政府组织的发展，维护政权稳定，首先需要占领法律制高点，以法律的形式约束非政府组织。为此，俄近年来出台多部法律，严防非政府组织在俄境内的渗透与发展，消除“颜色革命”在俄滋生的土壤。其中最为严厉的要数去年5月23日俄罗斯总统普京签署的《不受欢迎组织法》。
根据《不受欢迎组织法》，凡威胁俄宪法制度基本原则、国防能力或国家安全的外国或国际非政府组织，可以被认定为“不受欢迎的组织”。《不受欢迎组织法》规定，禁止“不受欢迎的组织”在俄境内建立分支机构、开展项目及传播信息材料。
该法颁布后，首先受到冲击的是“约翰和凯瑟琳·麦克阿瑟基金会”。由于被俄罗斯联邦委员会列入首批12个不受欢迎的组织名单，该基金会于去年7月22日宣布撤出俄罗斯，成为黑名单中第一个撤离俄罗斯的境外非政府组织。
一周之后，也就是7月28日，俄罗斯总检察院宣布“美国国家民主基金会”为不受欢迎组织。随后，由索罗斯创立的“开放社会基金会”及其旗下的“开放社会研究所”也被认定为不受欢迎组织。
不容忍干涉国内事务
俄将NDI认定为不受欢迎组织的消息一出，美国立即表示严重关切。美国国务院发言人约翰·柯比指出，“我们不同意有关NDI和其他国际民间组织对俄罗斯安全构成威胁的认定，俄罗斯相关法律违反了公民结社自由的权利”。
俄罗斯方面则对清理境内有西方背景的非政府组织的态度异常坚定。俄外交部去年曾明确指出，“俄罗斯高度评价并支持那些进行建设性及社会需要的工作的组织活动，但我们永远都不会容忍外国机构指导和公开干预我国事务。"
本报莫斯科3月13日电
