原标题：劲头 奔头 甜头
湖南日报记者 冒蕞 孙敏坚
6月19日中午，烈日炎炎也没能挡住怀化市会同县坪村镇党委委员刘胜的脚步。“粟裕故居保护区周边居民新的宅基地已经划拨到位，得赶紧去告诉乡亲们。”这位刚当选2个月的镇党委委员干劲十足。
今年，我省在乡镇领导班子换届中首次明确：加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官这“三类人员”中选拔乡镇领导班子成员力度。大学生村官、原怀化市会同县坪村镇枫木村党支部书记刘胜的晋升，正是受益于此。
这一举措的背后，是我省历年来对基础工作、基层干部的高度重视和关心。近年来，我省从组织建设、硬件设施等多个方面发力，做到人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使，坚持关心爱护和从严要求相统一，让基层干部在工作中有“劲头”、在政治上有“奔头”、在经济上有“甜头”。
政治上有奔头
这次乡镇领导班子环节中，我省共有1695名“三类人员”通过公开比选确定为乡镇领导班子成员人选，全省实现所有乡镇至少有1名“三类人员”的目标。 其中，进入乡镇党委班子的771名，占45.5%。
今年3月，省委组织部出台《关于认真做好从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中择优选配乡镇领导班子成员工作的通知》，要求各地根据实际情况，拿出一定比例的乡镇领导班子成员名额，向“三类人员”倾斜。衡阳市采取全市统一组织能力测试、分县市区交叉面试的办法，从“三类人员”中比选产生140名拟任乡镇领导班子成员人选，没有一例有不好的反映。
广大党员群众认为，从“三类人员”中择优选配乡镇领导班子成员，树立了重视基层、注重实绩的用人导向，进一步激发了基层干部扎根基层、干事创业的动力和活力。
基层公务员数目庞大，但能提供给他们升职的领导职务数量却很有限。为了缓解这一矛盾，去年10月，我省按照中央统一部署，出台了《关于印发湖南省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》（下称《意见》），决定在县以下机关公务员实行职务与职级并行制度。《意见》明确，县以下机关公务员在保持现有领导职务和非领导职务不变的情况下，可以依据任职年限和级别晋升职级，晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。
“职务与职级并行是基层干部的福祉，为解决基层公务员职务晋升难、待遇得不到提高的问题，缓解基层干部晋升中‘千军万马挤独木桥’的矛盾，打开了新的通道，提供了制度保障。”省委组织部一位负责人如是说。
经济上有甜头
“我们每个乡干部都分配了35平方米的宿舍，现在大家安心住在乡里，晚上碰到紧急情况能第一时间到现场处理，基层群众可随时来找乡干部办事。”说起乡镇小套房建设带来的变化，辰溪县龙泉岩乡干部刘莎特别兴奋。
过去，辰溪县乡镇机关干部职工宿舍普遍紧缺，不少乡镇干部“走读”现象严重。为此，该县从2014年底开始实施乡镇小套房建设，将小套房建设纳入保障性安居工程建设项目范围，县财政予以资金配套，做到应建尽建。到2015年底，全县已建成1005套小套房。
从乡镇干部周转房到“五小”设施建设，从基层党建经费到村级组织运转经费，近年来，全省各级坚持重心下移、资源下沉，加大投入力度强化硬件和保障，切实保证基层组织办事有经费、干部有活力、服务有阵地。
近5年来，全省各级财政投入20亿元，分四轮补助建设和维修改造村级组织活动场所3.3万个，建设“五小”设施项目9000多处。全省村均运转保障经费达到7万元/年（并村前）、乡镇社区达到10万元，近一半的社区办公和服务用房面积达到500平方米以上，城市社区惠民项目资金年均达13万多元。
既实打实地改善工作环境，又“真刀真枪”地涨工资。
邵阳市某偏远乡镇的镇长王明（化名）在乡镇公务员岗位上工作了25年时间。去年8月，他发现自己每月多了540元的乡镇工作补贴。“足够支付每个月两三百元的通信费，还能再买点肉、蛋改善伙食。”
2015年7月，《湖南省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴实施办法》正式出台，文件明确，从2015年1月1日起执行对乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴制度。根据工作年限的不同，符合条件的人员可获每月200元到500元不等的“红包”。对少部分条件特别艰苦的偏远乡镇，经核准还可再提高100元。这也就是说偏远乡镇工作满30年的正式工作人员，最多可获每月600元补贴。
《办法》还规定，乡镇工作补贴所需经费，按其行政隶属关系和现行经费保障、工资发放渠道解决。省财政将乡镇工作补贴支出纳入县级基本财力保障机制范围，因乡镇工作补贴增支形成的县级财力缺口，作为测算县级收支缺口的因素，通过一般性转移支付调节。
管理上吃苦头
6月7日，省纪委再次通报24起“雁过拔毛”式腐败问题，50余名利用职务之便截留退耕还林补助、虚报套取良种补贴资金、骗取林业贷款中央财政贴息资金等的基层干部被予以党纪处理。
严是爱，宽是害。近年来，湖南坚持在关心关爱基层干部的同时加大从严管理力度，既保护好干部，让忠诚干净担当的基层干部有施展拳脚的空间；又严肃执纪，把尸位素餐、违法乱纪的党员干部及时清理出党的队伍，营造心情舒畅、气顺劲足的干事氛围。
为此，我省坚持从“小事”“小处”“小节”“小错”抓起，加大对基层干部“微腐败”的查处力度，防止小毛病演变成大问题。仅2015年，全省122个县级纪检监察机关就着力治理群众身边的不正之风和腐败问题，共立案5550件、结案5895件、处分5888人，同比分别增长26.7%、32.3%和29%。
2016年，全省又启动对“雁过拔毛”式腐败的专项整治，对村(社区)、乡镇(街道)及基层站所和市县财政、发改、农业、扶贫、国土资源、住建等重点单位和领域，对发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败等重点问题进行重点整治。
针对基层“微腐败”的特点，全省对症下药，在信息透明、流程监管、强化监督等方面加强制度建设，健全“村账乡代管”制度，推动党务公开、政务公开和村务公开，加强村务监督委员会和村级纪检员队伍建设，健全党支部设纪检委员制度，落实好“两个责任”，从而不断净化基层政治生态，让权力健康运行，让干部干净干事。
