原标题：“红警”下的新年：一个地方环保局长是怎么过的
背着“行政警告”的处分，胡建森迈入了2017年。
而在2016年的最后一天，在他的办公桌上，又增添了一份治污不力的追责名单。
胡建森是河南省新乡市环境保护局局长，由于头发少，平时乐观开朗的他总是调侃自己是“光明村村长”。但记者看得出，在他的眉宇之间，总是透露出一丝的忧虑和伤感。
“这个（处分）还得背下去。但你放心，2017年，我一定给新乡人民交出一份满意的治污成绩单。”2016年的最后一个晚上，胡建森对《第一财经日报》记者说。
2016年12月30日，重度雾霾下的河南省新乡市。摄影/章轲新乡市环境保护监测站公布的监测数据显示，12月31日，新乡市环境空气质量指数AQI为306，空气质量状况为严重污染，首要污染物为PM2.5。PM10日均浓度为361微克/立方米，PM2.5日均浓度为256微克/立方米。12月30日零时，新乡市已经启动了重污染天气I级（红色）预警。
截至12月31日，新乡在河南省18个省辖市空气质量综合指数年排名中排在第16位；全年在全国367个城市中，排在倒数第9名。
“我们就没有下过班！”
“压力很大。”12月29日晚，胡建森与本报记者刚一见面就说，“也确实感到责任重大”。
去年9月19日，河南省政府召开大气污染防治攻坚战第二次推进工作电视电话会，针对新乡市城乡结合部及郊区“小散乱差”企业污染严重、小机加工企业露天作业生产污染严重、水泥生产企业污染严重以及新乡县道路污染问题解决不到位等问题，河南省纪委和监察厅按照干部管理权限，对17名责任人（县处级及以上6人）予以问责。其中，胡建森被行政警告处分。
“在这个岗位上，工作没做好，这也算给自己、给别人一次教育。”他说：“就打仗负了伤一样，身上没个枪眼，还算打过仗吗？还得照样往前冲。”
2016年的最后一天，胡建森是这样“冲”过来的：
2016年12月31日晚，胡建森在主持每天召开的新乡市大气污染防治形势研判会。摄影/章轲
2016年12月31日晚，胡建森在新乡市环保局监控中心查看重点监控企业排放数据。摄影/章轲
2016年12月31日晚，胡建森在新乡市环保局走廊里部署第二天的执法检查。摄影/章轲工作日程要从30日晚开始计算。当晚，新乡市召开全市大气污染防治推进大会。新乡市市长王登喜在会上对31日、元旦期间和2017年一季度各县市区大气污染防治提出了要求。
“散会后已经是7点多了，我回到办公室马上召集相关人员开会，部署31日的工作，包括安排现场督查，调度县市区的管控，还要把当天的情况向省环保厅汇 报。”胡建森告诉记者，晚上9点多，赶到监控中心了解重点监控企业在线数据，然后又回到办公室整理白天的资料。等赶回家时，已经是晚上10点多了。
休息几个小时后，31日早7点，胡建森又准时出现在办公室里。8点，召集大气防治办的成员们碰头，安排人力现场检查。紧接着，与PM2.5专家组的专家 对31日新乡市环境空气质量状况进行分析研判，进一步查找防治中的薄弱环节和突出问题。之后，根据专家意见，马上通知14个县市区整改落实。
“马上放假了，中午的时候，我通知大家都回家吃。自己和司机每人在食堂吃了一碗牛肉面。”胡建森说。
2016年6月，新乡市决定在全市范围内开展大气污染防治攻坚战（7月1日至12月28日），之后，又决定在10月15日至12月28日，开展大气污染防治最后80天大决战。
大决战以来，每天下午5点，在新乡市环保局9楼的视频会议室里都雷打不动地召开主管市长、秘书长以及大气污染防治成员单位主管领导参加的视频研判会，由胡建森主持。而在会议之前，他都要先与各相关单位沟通，预先了解情况。
在31日的视频研判会上，胡建森对大家说，“2016年只有最后几个小时了。通过研判大家可以发现，各项管控措施能否做好，关系到2016年能否完美收关，也关系到2017年一季度开门红的目标能否实现。承上启下的时间点非常关键。”
“红色预警期间，我们已经实施了最严厉的措施了。但是仍有地方对生产企业管控过宽。刚刚被秘书长点到名的县市区，明天一定要落实管控措施，坚决杜绝个别企业以工序等名义，不关停、不限产。”胡建森严厉地说。
末了，胡建森还通过视频对大家说，“一年来，大家付出了很多。希望来年我们齐心协力，并肩战斗。”
研判会结束时，已经是晚上6时许。胡建森又跑到监控中心，查看了一遍重点企业的监控数据。然后回到办公室，部署第二天的工作。
“有人问，你们干环保的为什么总在加班。我回答：我们就没有下过班！”胡建森用浓重的河南话大声地说。
2016年12月30日晚，胡建森在新乡市大气污染防治推进会上。摄影/章轲
在胡建森的办公桌上，摆放着一份追责名单。摄影/章轲河南大气污染最重城市之一
年关之际，重污染天气再度袭击京津冀及周边地区。截至1日，62个城市启动黄色及以上预警。
12月28日晚，环境保护部发布京津冀及周边地区重污染天气预警提示，并派出10个督查组对邯郸、保定、郑州、新乡等城市的重污染天气应对措施落实情况开展督查。29日下午，本报记者参加的第九督查组直奔新乡。
新乡市被列入此次督查之列，自有一番道理。
监测数据显示，2015年，河南省全省PMl0浓度均值135微克/立方米，PM2.5浓度均值80微克/立方米，两者浓度在全国31个省（区、市）排名分别位列第三和第一。而新乡市在河南省排名倒数第4。
当年，新乡巿PM10和PM2.5浓度同比上升16.2%和16.0%，成为河南省大气污染最重城市之一。
2016年，新乡市省定三项目标均没有完成。其中，优良天数为161天，低于省定目标值（195天）34天；PM10平均浓度为144微克/立方米，超 出省定目标值（125微克/立方米）19微克/立方米；PM2.5平均浓度为84微克/立方米，超出省定目标值（73微克/立方米）11微克/立方米。
专家组给出的分析认为，影响新乡环境空气质量的原因有自然因素，但更多的是人为因素。
以2016年为例，1月份受厄尔尼诺现象影响，华北地区大面积、长时间、高污染的雾霾天气频繁出现，3月份又出现了沙尘天气。而新乡地处华北地区中部，地形地貌不利于大气中污染物的自净和扩散，易形成污染物的聚集，造成大气中污染物浓度急剧攀升。
此外，气象条件不利于污染物扩散，新乡2016年平均气温16.2摄氏度、平均风速2.0米/小时、平均降雨量82.2毫米、相对湿度59%、雾霾天数102天，气象条件直接造成气流相对稳定，逆温静风天气增多，雾霾天气频发，极不利于大气污染物的扩散。
“另一个重要方面就是产业布局和结构不合理造成的环境影响。”胡建森分析说，新乡市城区及周边地区产业集聚区集中、重污染企业围城现象比较突出。
比如，新乡经济技术开发区、新东产业集聚区、新乡县产业集聚区、新乡高新技术开发区和国家物理与化学电源产业园，分别位于主城区及其附近的东部、南部、 东南部和东北部；水泥熟料生产企业、粉磨站和采石碎石企业集中布局在市区北部；豫新发电和渠东发电两大电厂分别位于主城区南北两侧；城区东、南方向还分别 建有白鹭化纤、心连心化肥等大型化工企业。
“总体来看，市区周边工业企业煤炭消耗大、排放强度高，是造成市区空气污染指数长期居高不下的重要原因。”他说。
监测数据显示，新乡市的PM2.5、挥发性有机物VOCs、氮氧化物NOx、二氧化硫SO2和一氧化碳CO主要来源于工业排放，电力、热力生产、化工化纤、医药、造纸、水泥制造业是大气污染物的主要排放行业，这些行业的排放量占全市工业大气排放总量70%以上。
而煤炭是新乡主导性的燃料来源，占其能源消耗量的八成左右，2016年新乡市煤炭消费量仍保持持续增长态势，过度依赖煤炭的能源供应结构对大气污染影响巨大。
除了建筑施工、道路和物料堆场扬尘外，新乡的机动车污染同样惊人。统计数据显示，新乡机动车保有量已达67.5万辆，超过一般三线城市。加上地处豫北地区交通枢纽，车辆通行量高，过境车辆中重型货车多，日均1万多辆，机动车尾气污染物量非常高。
2017年1月1日，胡建森等在企业检查重污染天气应急措施落实情况。摄影/章轲大气污染防治仍需精细化
据本报记者了解，2016年，处在“风口浪尖”上的新乡，大气污染防治成为压倒一切的中心工作。
“要探索以环保优化经济发展，以经济提质升级减轻环境压力的新路子，促进环境与经济的协调发展。”新乡市委书记舒庆说。新乡市市长王登喜也表示，“如果落到全省倒数第一，新乡被环保限批的可能性就很大。所以宁可现在出重拳，顶住压力。”
胡建森告诉记者，在新乡，齐抓共管的大环保格局基本形成，建立了“党政同责、一岗双责、部门主责、失职追责”的责任体系，挂牌督战、挂图作战、挂帅出征和台账的“三挂一台账”制度已经建立，“管生产必须管环保、管业务必须管环保、管行业必须管环保”的局面也已形成。
“这一年，上上下下、方方面面付出太多了。”胡建森告诉记者，仅环保系统在2016年就“送走”了三位同志：年仅40岁的新乡市环境保护监测站监测室二室主任、环保专业工程师李海波，去年5月31日，因连续加班，劳累过度，突发脑溢水不幸去世。
“还有两位同志是在夜查返城途中遇到车祸，不幸去世。”胡建森说：“一年折损3个人啊！那天得知车祸的消息后，我一个人关在办公室里，热泪长流。打电话向省厅汇报时，话都说不出。”
责任编辑：吴颜
