原标题：看榆阳农村咋改革
近日，榆阳区今年“一号文件”《关于深化农村改革加快现代特色农业发展的实施意见》公布。那么，今年的农村改革有啥？会给农民朋友带来哪些实惠？
焦点1：土地确权登记颁证
今年完成6个乡镇
今年榆阳区将开展农村土地确权登记颁证工作。加快农村集体土地确权登记及房地一体化权籍调查工作，总结已完成9个乡镇试点经验，将农房等宅基地、集体建设用地上的定着物纳入范围，年内完成红石桥等6个乡镇（办事处）农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证，剩余9个乡镇2018年全部完成，建成覆盖城乡的房地一体不动产登记体系。
焦点2：土地经营权流转
年末实有流转面积达50万亩
上半年榆阳区将建成农村土地流转服务中心，建立覆盖区乡村三级的土地流转信息平台，促进土地经营权流转市场化。坚持“自愿、协商、民主”和“二轮土地承包人口基数不变”原则，积极引导农民通过村组内互换并地等方式，实现按户连片“一户一田”耕种。鼓励通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，发展土地流转型、服务带动型等多种形式适度规模经营。进一步完善土地流转奖补制度，每年安排专项奖补资金500万元，依据南北地域、面积大小科学制定奖补政策，重点扶持山区流转50亩以上、滩区流转100亩以上的经营主体。2017年流转5万亩，年末全区实有流转面积达到50万亩。
焦点3：财政支农
设立“助农贷”担保
加快财政支农投入机制改革和农村金融创新，探索推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，年内调研形成指导意见。探索设立“助农贷”担保基金池，在运行好500万元贫困户小额贷款担保基金、撬动金融机构10倍授信的基础上，逐年增加基金注入，授信范围向普通农户转型，力争到2020年建成覆盖全区的“助农贷”担保体系。加强9个扶贫互助合作社规范化建设和监管服务，引导普通农户500元入会，确保资金在本乡（镇）内稳健运行。
焦点4：美丽乡村建设
打造一批“三位一体”特色镇
今年榆阳区将着力建设美丽宜居村镇，每年安排专项资金3000万元，围绕“合理的功能布局、完善的基础设施、优美的人居环境、扎实的产业支撑、浓郁的地域特色、丰富的文化内涵”六条美丽乡村建设标准，打造一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。按照省级示范镇标准，集中打造金鸡滩、麻黄梁、小壕兔、巴拉素、鱼河、镇川6个重点示范镇，提升综合承载能力和镇域经济水平。
焦点5：公共服务体系
教育、卫生、低保城乡并轨
推进城乡公共服务均等化。加强农村路水电讯等基础设施建设，完善农村公路建养管机制，实施农村饮水安全巩固提升和农村电网升级改造工程，强化协调推进通讯基站建设，确保公（水泥）路通村率达到100%，确保农民饮水和用电安全，确保农村手机信号全覆盖。有序推进农村学校布点调整，提升农村中小学、幼儿园办学质量和水平，促进优质教育资源向农村延伸。加强三级医疗卫生服务体系建设，完成12个乡镇区镇村卫生机构一体化管理改革试点，着力创建金鸡滩、巴拉素、镇川、鱼河峁4个中心卫生院，完成40个村标准化卫生室建设，新聘村医50名，实现滩区一村一室、山区联村建站服务全覆盖。开展城乡低保并轨试点，完善合作医疗、大病保险、医疗救助等社保体系，逐步提高合作医疗、公共卫生等补助标准，提高群众幸福指数。加强地面数字电视平移及“户户通”维护管理，实现农村用户免费收看50套以上电视节目。加快农村幸福院建设，按各级要求比例足额配套区级资金，每年新发展50个，到2020年实现行政村全覆盖；建立幸福院运营管理长效机制，开展已建成114个幸福院的星级考核评定，不断提升管理服务水平。
焦点6：农村人居环境
整治垃圾污水推进改水改厕
持续改善农村人居环境。加大农村乡镇环卫资金投入，健全区乡村三级联动城乡环卫管理机制，建立“农户保洁、村组收集、乡镇转运、多场处理”的垃圾收运处理体系。加大环卫督查考核曝光力度，创新举措，强化整改提升，形成长效治理机制。实施好危房改造工程，切实改善居住环境。开展农村生活垃圾污水专项整治行动，推进改水改厕，提升村庄环境综合治理水平。实施新能源进农村行动，开展冬季清洁能源取暖改革试点，引导发展分布式光伏发电，强化政策衔接保障，推进天然气、太阳能等有效利用。
焦点7：精准脱贫
继续投入4000万元扶贫
巩固精准脱贫成果。坚持工作不断档、责任不掉链，开展农村低收入户、低收入村再识别工作，扎实推进精准扶贫各项政策措施落地生根，建立稳定脱贫长效机制，确保小康路上一个都不掉队。整合投入4000万元，继续实行专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”战略，实施“六个精准”“五个一批”脱贫工程，加强干部驻村联户扶贫，强化派驻扶贫工作队、第一书记、企业、执业医师和党员干部结对帮扶，科学制定政策，注重提高脱贫质量，激发贫困人口脱贫致富积极主动性，确保精准扶持。落实扶贫移民搬迁政策，完成149户323人搬迁任务，配套基础设施，强化产业扶持，确保搬得出、稳得住、能致富。华商报记者 杨宁
责任编辑：倪子牮
