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吴哲工作室出品
广东省第十二次党代会报告中提到，“携手港澳共同建设粤港澳大湾区，畅通三地人流、物流、资金流和信息流，发展具有全球影响力和竞争力的湾区经济。”
这是继今年总理政府工作报告明确提出要“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”之后，“粤港澳大湾区”再次以写入官方文件的形式闯入人们的视野。
虽然粤港澳大湾区已当仁不让成为年度热词，但在谈论这个话题时，却很少有专家能够比张晓强更有话语权。在5月3日举行的《粤港澳大湾区城市群发展规划研究》课题汇报会上，正是由张晓强率领的课题组，向广东省有关领导汇报了他们的研究成果。
现任中国国际经济交流中心（以下简称“国经中心”）常务副理事长的张晓强，之前的身份是国家发展改革委副主任。
张晓强指出，粤港澳大湾区发展，是中央在中国南部的又一重要发展举措，将有效促进全国协调发展，也将成为推进“一国两制”伟大实践继续向前的积极举措。在大湾区建设过程中，广东要发挥自身独特优势，也需补上发展短板，大胆打破行政区划的掣肘，真正实现粤港澳各领域的更紧密合作。
●南方日报记者 吴哲 苏力 实习生 吴钰
从“亚太地区最具活力的城市群”到“世界级城市群”
南方日报：您认为国家提出建设粤港澳大湾区有什么现实意义？
张晓强：国家在今年推动粤港澳大湾区建设，既是粤港澳地区加快经济社会深度调整与转型、实现可持续发展的需要，也是助推国家提高全球竞争力和影响力的客观要求。
首先，我们要注意一处表述上的变化。2008年国务院发布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的提法是“推进与港澳紧密合作、融合发展，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群”。而当前建设粤港澳大湾区的要求是“建设世界级城市群”。可以看到，随着经济社会的发展，对粤港澳合作的要求也不同了，水平提升了。
另外一层要注意的是，内地和香港的发展也进入了新的阶段。我们看一组数据，改革开放初期，深圳只是一个小渔村；香港1997年回归时的GDP相当于整个内地经济总量的25%；到去年，广州、深圳的经济总量已经接近香港。在促进自身发展的同时，也要为香港的继续繁荣稳定创造条件，通过共建粤港澳大湾区、共同参与“一带一路”建设等举措，增强民众获得感，让“一国两制”的伟大实践更好地继续推进下去。
南方日报：今天我们要怎么样用好港澳优势？
张晓强：粤港澳大湾区可以说是粤港澳合作的进一步深化。无论是参与“一带一路”建设，还是加快构建开放型经济新体制，港澳均是广东独特的资源。多年的合作积累下的完善机制、成果激励乃至亲情血缘，都给三地共同发展打下很好的基础。
香港金融服务的强大实力可以为广东企业在“一带一路”投资提供专业的服务。目前，“一带一路”沿线国家有着大量的投资机遇，香港也多次提出要发挥“超级联系人”作用，广东企业通过香港到第三地投资，或者和香港企业联手“走出去”，均会事半功倍。
此外，广东也要把香港专业人才、国际营销网络、国际经营经验等方面的资源“引进来”，实现双向发展。
广深港澳可成为大湾区建设“一环”中的“四极”
南方日报：国经中心作为国家高端智库，也参与了规划编制工作。您认为在粤港澳大湾区的建设中，广东应如何进一步发挥作用？
张晓强：我认为最根本的还是要按照党的十八届三中全会的总要求，推进全面深化改革，为发展注入强大动力。同时，加快构建开放型经济新体制，用开放促改革促发展。
经济新常态下，广东在经济结构转型升级方面是走得比较早、比较主动的，创新驱动也走在前面，通过粤港澳大湾区建设和为“一带一路”的建设发挥作用，从而提升广东经济开放水平，这是未来发展的核心。但是我们要看到，与北京、上海相比，广东在应用型技术研发方面比较强，但在基础科学研究方面相对是弱的，从国家地区长远发展来讲，基础科学研究是将来各种应用技术不断产生的深厚根基。这是广东需要注意补上的短板，只有把基础科研与面向市场的技术开发应用结合起来，科技作为第一生产力的作用才会更充分地发挥出来。
南方日报：大湾区范围内，小的“9+2”（珠三角9市、香港、澳门）如何紧密联动、又错位发展？特别是广州、深圳、香港、澳门这四个中心城市，应当如何精准定位？
张晓强：在这方面我们也提过一些分析建议。比如说，香港的“超级联系人”作用是谁也取代不了，它的国际自由港地位、营商便利程度、国际化专业人才，都有自己的优势，特别是在人民币国际化进程中发挥好国际金融中心作用。澳门相对产业单一、体量比较小，广州作为省会城市、是最大的交通枢纽和商业中心，深圳的创新改革有很大优势，这三个城市在特色上有所不同。这四个城市，我认为可以成为大湾区建设的“一环”中的“四极”。
此外，还有一些“二级中心”，比如佛山和东莞，经济总量已达到五六千亿元的水平，面临进一步转型升级。惠州、珠海各有优势，潜力很大。
广东下一步发展，需要在体制机制上有大胆的突破创新，即便在现有行政区划不变的情况下，也要通过飞地经济等方式，借产业链布局打破既有行政区划的束缚。
在这方面，广东的发展、泛珠的发展可以借鉴京津冀协同发展的经验。广东沿海有很多港口，如果谁都想把自己做成大港，结果就是谁也吃不饱。随着发展水平的提高，交通便捷化和无缝连接，可以通过统筹规划发挥更大优势。当然，规划要科学合理，也要事先听取各方意见，推动过程当中还需要下决心和加大力度。
■一句话观点
“一带一路”建设在欧洲正逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，给中欧人民带来实实在在的利益，为亚欧大陆的互联互通和共同发展起到了积极促进作用。
——中国驻欧盟使团团长杨燕怡
“一带一路”为全球化注入新活力，我们非常欢迎。中德企业在“一带一路”沿线基础设施建设和第三方市场开发方面合作空间广阔。
——德国工业联合会主席迪特尔·肯普夫
在全球化的过程当中，大国一定要承担自己的责任，而美国在全球贸易中的角色正在淡化。现在，欧盟和中国有着领导潜力，欧盟和中国都表达了全球化的重要性。未来若要WTO这个机制发挥更大作用，需要欧盟和中国联手合作。
——欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格罗斯
中欧关系中合作与竞争并存，但合作共赢始终是主流。欧盟应摒弃保护主义，承担责任、履行义务，与中方一道推进自贸一体化进程。
——中国国际问题研究院副院长阮宗泽
责任编辑：陈智勇
