只有思想大解放，才能实现大发展。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。开展解放思想大讨论活动，是全面落实关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，是省委市委立足当前实际，着眼长远发展作出的一项重大决策。

“高质量发展走在前列，是全体规划人必须扛起的重大责任。”盐城市规划局相关负责人表示，必须勇于解放思想，率先对标找差，率先革故鼎新，从思想深处解决认知问题，摆脱固有模式和路径依赖，用创新思路解决规划实践问题，推动盐城市城乡规划建设事业高质量发展。

抢抓机遇，推进高质量发展

推进思想大解放是践行新思想的时代要求，是致力高质量发展的迫切需要。5月19日，盐城市委、市政府召开解放思想大讨论活动动员部署会，动员全市上下广泛开展解放思想大讨论，在解决实际问题中解放思想，在解放思想中解决实际问题，全力推动经济社会高质量发展，加快建设“强富美高”新盐城。

盐城市规划局从战略和全局的高度，深刻认识和全面把握这次解放思想大讨论活动的重要意义，切实增强抓好这项活动的紧迫感和责任感。5月23日，该局召开专题会议，认真学习讨论会议精神，结合规划工作实际，专题研究该局解放思想大讨论实施方案，提出在全局系统开展以“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”为主题的解放思想大讨论活动实施方案，着力提高工作定位,解放思想、抢抓机遇，扎实推动该市城乡规划事业高质量发展。

科学规划，确保活动取实效

为了确保解放思想大讨论活动扎实、有序、深入开展，盐城市规划局党组成立活动领导小组和办公室，负责对全局解放思想大讨论活动的具体指导。同时，制定了具体的实施方案和安排，坚持高标准、严要求，抓好落实，确保大讨论活动取得成效。

抓好学习讨论。全局干部职工认真学习相关会议讲话精神，采取党组中心组学习、党支部专题学习等方式，真正把上级相关精神学深、学透、理解好、落实好。抓好对照检查。该局立足市情、局情，紧密联系局机关各处室、分局、下属单位和个人的实际，紧扣规划中心工作，找准工作定位，紧密联系各自的工作实际，深入查找是否存在思维定势、自满自足等问题，特别是不敢担当、畏首畏足等思想障碍。通过积极消除这些思想和观念的束缚，在解放思想上迈出新的步伐。

抓好实践转化。该局通过开展以“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”为主题的解放思想大讨论活动，结合规划工作实际，努力突破讲惯例、凭经验的思维定势，养成重规律、善创新的思维习惯，力争达到思想观念有新转变、工作作风有新改进、重点工作有新突破的目标。

多措联动，描绘发展新蓝图

规划被喻为“城市发展的龙头”。盐城市委、市政府和全市人民对规划工作寄予厚望。为此，盐城市规划局以开展解放思想大讨论活动为契机，全力抓好当前各项重点工作，确保市委、市政府各项重大决策不折不扣得到落实。

以人民为中心开展规划工作，着力提升规划公信力。盐城市规划局坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民做好规划工作。强化措施手段，多渠道提升群众参与度，编制更加接地气的规划成果。向群众公开规划，通过网站平台、媒体公布等方式，为社会各界提供全面、及时、规范的信息公开服务，确保公众对城市规划的知情权。让群众参与规划，利用各类媒体平台、微信公众号，与市民互动，设置民意调查表，开展“规划进社区”活动，开辟社区规划宣传栏，开设规划座谈会、现场咨询等系列活动，与社区居民面对面交流家门口的规划编制，收集市民意见，扩大公众参与。

践行新发展理念，全力推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。强化城市规划前瞻性研究，合理划定盐城市“十三五”城市增长边界，根据该市人口、城市性质等要素，科学分析城市的集聚能力和承载能力，合理规划和控制城市建设规模，实现城市、人口、资源、生态和谐发展。进一步优化城市空间形态，加快城市战略规划编制研究，优化城市功能布局，按照长三角城市群Ⅱ型大城市的目标定位，加快实施城市总体规划修编，进一步深化规划设计水平、拓展城乡规划编制深度，推动城市组团集约发展，提升城市内涵。高质量做好河东片区、原城西片区等规划。充分利用闲置厂房等建筑，实施功能转换，实现城市高质量高效率发展。

着力解决城乡发展不平衡不充分的问题，加快实施乡村振兴战略。加快老城改造，改善老城居住环境，挖掘老城历史文化，留住市民记忆，提升城市内涵。大力实施乡村振兴战略，推动城乡共荣发展、促进城乡深度融合。结合全市《乡村基本设施配套标准及图册》成果，不简单套用城市规划，避免破坏乡村田园风貌，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件和乡村环境，高起点指导村庄建设规划编制。

参与城市治理全过程，提高城市治理能力和现代化水平。发挥规划的引领和管控作用，保障规划意图有效实施，不做“没有用”的规划。健全规划实施措施，探索建立体检评估机制，通过定期评估，促进城市建设管理的有效性、有序性。服务好“三治三化”行动和创文活动，围绕相关部署，积极做好对接服务，学习上海违法建设整治工作的成功经验，进一步改进工作方式方法，力求取得实效，不断改善市容市貌、提升环境品质，营造更加宜居宜业、共建共享的城市环境。

徐文青 胡益华 钱 成