张国庆：佐利克会给第三世界带来什么

    作者：张国庆（北京学者）

　　佐利克的接任是众望所归，相信他会吸取前任的教训，不会在反腐与贷款捆绑在一起的道路上走得太远，但这并不意味着佐利克会无条件地对第三世界松口。

　　佐利克没有悬念地通过了世行董事会的任命，接替因丑闻辞职的沃尔福威茨出任世界银行第11任行长。

　　事实上，尽管佐利克的接任是众望所归。佐利克的行事风格与前任沃尔福威茨不同，主见更为内敛，也更显理性。就像在提出“利益攸关者”理念之前认真倾听来自中国的声音一样，佐利克也将最近的对非洲、欧洲、拉美的访问视为听取主要捐赠国和受捐赠国意见的良机。

　　由于提出了“利益攸关者”理念并在中美关系的发展中起到了积极作用，佐利克在中国有人气，这不仅有助于世行与中国合作的深化，也有助于与其他发展中国家打交道。在看到“利益攸关者”理念对中美关系的促进之后，许多发展中国家都对这种理念有了更深切的认识。而与各国交往过程中，这种“利益攸关者”理念的推广将对世界银行的发展产生积极影响。

　　佐利克的到来意味着世行将在变与不变中保持平衡。对发展中国家来说，世行不变的，将是继续把减少全球贫困作为核心目标。而可能的变化是，世行对一些发展中国家的援助重点，将会从提供贷款改为提供技术。

　　在佐利克最近的表态中，他暗示世行将会重新考虑对中国这样的国家的放贷事务，因为这些国家已经有巨额外汇储备和充分的全球融资渠道，这意味着世行可以更多地转向对这些国家提供技术援助。在中国强烈要求美国放宽对华高科技出口管制的情境下，佐利克的“新思维”值得期待。

　　而对许多第三世界国家来说，它们也期待佐利克不要重蹈沃尔福威茨的覆辙。在沃氏领导世界银行期间，曾以反腐的名义强令停止向肯尼亚、乍得、印度、哥伦比亚等国的项目提供贷款，即便是抗

艾滋病任务十分艰巨的尼日利亚也不放过，5000万美元的抗艾援助被活活扼杀。

　　可以预见的是，佐利克会吸取前任的教训，不会在反腐与贷款捆绑在一起的道路上走得太远，但这并不意味着佐利克会无条件地对第三世界松口。还是在担任美国贸易代表期间，佐利克就表现出“天下没有免费的午餐”的政策意识，一方面在多哈回合谈判中提出一些有利于发展中国家农产品和制造业产品出口的条件，一方面则要求这些受益国进行经济改革。而这种思维惯性将很可能延续到他的世行之旅：也许不会要求过多的政治改革，却会热衷于经济改革。

　　而从某种意义上说，佐利克接替沃尔福威茨也堪称美国对外政策变化的晴雨表。为佐利克念念不忘的是，2005年当他向往世行行长职位时，正是美国副总统切尼插手干预，力挺其

伊拉克战争支持者沃尔福威茨而使佐利克愿望落空，为的是在世行强力推行美国主张。而这一次，物色新行长的则是

财政部长保尔森，选人的重点是管理和商业经验，是“在处理国际事务中的良好记录”，为的是通过世行加强与各国的经济合作，改善美国的国际形象。

　　这其中的微妙变化，也恰恰折射出布什政府对外政策理念和行事风格的微调，映射出中美、美欧等大国关系的“波动”与发展，也反映出第三世界国家自我变革、把握时代机遇的渴望与决心。而对佐利克来说，第三世界是基础，更是变革的动力所在。