张海滨：中国两手回击环境威胁论

　　要把不能做的和做不到的说明说透，打消外界不切实际的幻想和要求

　　国际先驱导报文章 八国集团同发展中国家领导人对话会议（G8+5峰会）已曲终人散，但作为此次会议第一主题的气候议题却依旧热度不减。

　　环境外交博弈日趋激烈

　　今年上半年，由政府间气候变化专门委员会（IPCC）编制的第四次科学评估报告问世，这预示着今后几年围绕后京都议定书时代国际气候机制的谈判将更加激烈。在此背景下，世界各国，尤其是一些主要的大国及国家集团纷纷加大气候外交力度，力争在未来国际气候谈判中占据制高点。

　　大国间的气候博弈之所以愈演愈烈，主要是因为博弈的实质将决定未来世界经济发展的模式和各国的地位。各国在承认地球资源和承载能力有限的前提下，都力图以此使自己在未来世界

　　从这个意义上说，气候变化问题不仅是环境问题，更是发展问题，同时还是重大的国际政治问题。发达国家不会因为保护气候而放弃其在世界的主导地位，发展中国家也不会因此而甘愿“久居人下”。

　　中国积极承担气候责任

　　由于中国目前的温室气体排放总量位居世界第二，而且未来排放增长潜力巨大，因此中国如何应对气候变化受到国际社会的广泛关注。

　　最近一两年，特别是以《中国应对气候变化国家方案》的发布为标志，中国在国际气候变化谈判中的立场和政策发生了一些微妙的调整。在国际环境合作的基本原则——共同但有区别的责任原则上，中国正以更大的行动力度体现愿与世界一道承担保护气候的共同责任，力求作出更大贡献。其中，不仅在国内加大节能减排的力度，还以更积极的姿态开展清洁发展机制（CDM）项目。

　　在承担共同责任方面，中国政府在“十一五”规划中提出了单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标，减排力度之大世界罕见。

　　在刚刚结束的G8+5峰会上，胡锦涛主席首次承诺，中国将对已受到气候变化不利影响的小岛屿发展中国家提供援助。《中国应对气候变化国家方案》中，也强调中国将更积极地参与区域性气候变化合作机制。

　　措辞之强硬前所未有

　　与此同时，中国又以更大的行动力度来坚持已有立场，即发展中国家与发达国家在应对气候变化上的责任是有区别的，发达国家应承担更大责任。这种强硬态度的首要表现是，中国最高层明确强调目前不接受量化减排温室气体的义务。

　　这一立场过去都是由部门负责人来宣布和重申的，在今年的G8+5峰会上，尽管遇到来自西方大国的强大压力，中国国家主席胡锦涛还是作出了明确回应：“在现阶段对发展中国家提出强制性减排要求是不合适的。”此外，中国还强调发达国家在2012年后应继续率先承担减排义务，并对所谓的“中国环境威胁论”做出了强硬反击。

　　“限制发展中国家的发展所带来的后果，远比气候变化带来的后果更为严重。”中国国家发改委主任马凯的措辞之强硬前所未有。

　　纵观中国在国际气候变化谈判中的立场和政策，初期以强硬为主，后来又逐渐体现出柔性合作的一面，现在则是两面同时发力，软的更软，硬的更硬。简而言之，就是不仅要体现合作的诚意和责任意识，更要把不能做和做不到的说明说透，打消外界不切实际的幻想和要求。（作者系中国环境文化促进会委员、