寒冰：夸大威胁是美国传统

　　龙 民 寒 冰

　　前不久美国“2007中国军力报告”出炉，在报告中美国不仅对中国军力妄加评论一番，还对中国军事意图大胆猜测，称中国考虑采取“先发制人打击”。事实真的如此吗？其实，自从二战后“国家安全”进入美国战略术语体系里之后，它就成了某种一看就明白、一琢磨就糊涂的词语，像变色龙一样被随心所欲地使用。与“国家安全”紧密相关的“威胁”同样如此。对此，我们不妨对美国在冷战期间的作为做一番回顾，其中缘由也就变得十分明白了。

　　

二战结束后不久，乔治·凯南提出，“苏联的目标是扩张，其行为的根源是俄罗斯历史文化传统和社会制度。俄罗斯需要夸大外部威胁来营造内部团结”。然而，美国学者罗伯特·约翰逊指出：“凯南所说的，也正是美国行为的根源，夸大威胁是美国的传统。”纵观二战后美国有关安全环境分析的代表性文献，可以看到，美国对安全环境判断的主要特点是对威胁的夸大，包括对主要敌国的客观能力和主观意图的夸大和扭曲。

　　1954年，美国空军提出让公众大吃一惊的苏美“轰炸机差距”。美国空军估计，至1959年苏联可能将部署1400架远程喷气式轰炸机。事实上，到1962年苏联才有不到200架远程轰炸机。1960年，五角大楼又提出苏美“导弹差距”，预测到1961年苏联将拥有1000枚洲际弹道导弹，事实上，到1961年苏联才有4枚洲际弹道导弹。上述每次事件不久，都发现美国军方公布的是假消息，苏美根本不存在这样或那样的差距，但美国公众已为此投入了数十亿美元。1987年，五角大楼提出，“核弹头的相对技术水平正在显著发生有利于苏联的变化”，而此时苏联正在单方面执行18个月的停止核试验倡议。

　　那么，苏联真的有进攻西方的意图吗？很多学者早都提出，苏联进攻西方的可能性“微乎其微”、“非常遥远”。“一个基本的理由是，没有证据表明苏联曾经有进攻欧洲的意图”。1947年英国元帅蒙哥马利访苏后认为，“俄国被摧残得触目惊心，非常疲惫，不是处于可以发动战争的状态”。苏联保持大规模军力和战备态势的目的，是在一旦战争不可避免的情况下，争取缓冲区，减少损失。也就是说，苏军的这种态势是为了防御而不是为了主动进攻。可以说，冷战期间所谓的苏联军事威胁，不仅在实力上被严重夸大了，在意图上也是被严重扭曲了的。

　　事实上，美国夸大威胁行为的根源并不在于美国外部，而在于满足美国内部的“军事、石油、金融、工业、政治、媒体、学术”复合体的利益。正像美国学者卡尔·博格斯所说的，“1946年总统大选标志着军事-工业-政府关系的第一个真正胜利。随着‘五角大楼系统’成为‘美国的生活方式’，冷战共识意味着任何对军事的质疑都将被视为非美国的、甚至背叛。当前正在呈现的画面是整个国家的福利与战争联系在一起。以实力求和平正在把我们导向悬崖的边缘。军事凯恩斯主义服务于美国的地缘政治设计和精英特权，不仅保证了巨大的国内商业利益，而且在国外支撑了尽可能自由的全球投资和市场控制。”

　　这个复合体和整个机制的观念指南与运转策略，就是“夸大的威胁”。夸大威胁的实质意义是提高了对能力的需求，因而提高了对资源的需求。如果威胁是紧迫的和巨大的，那么对资源和能力的要求也是紧迫的和巨大的，因而扩大军费开支就有了正当性。可以说，威胁是个说话办事的由头，是美国权势集团以国家安全为借口对美国国内进行政治动员的手段。提高军事能力是美国权势集团争取经济利益的途径，同时也是控制世界局势的实力根基。每一次夸大威胁的结果，都是美国又一轮大规模军备建设的开始。美国职业军官团体、军工集团及相关政治势力都从中获得了巨大的好处。

　　为了掩盖这个过程，美国权势集团会提出种种说法，对美国内外进行战略欺骗。长期的宣传、误导和带有各种各样学术包装，会带来认知和心理上的影响，以至于美国国内外的许多人都在不知不觉中被各种政治、经济、历史和文化上的“主流观点”所蒙蔽。

　　实际上，美国权势集团应该“感谢美苏冷战的好时光”。苏联这样一个全球性战略对手的存在，为美国权势集团谋取利益、扩充军备、对外干涉、实施对盟国和第三世界广大地区的控制提供了便利借口。这种全球性战略对手消失之后，美国权势集团夸大威胁、实施战略欺骗以及对国内进行政治动员的难度大大增加了。“人道主义干涉”也好，“恐怖主义威胁”也好，终究没有苏联这种全球性战略对手有说服力。他们的一个办法是，虚拟一个“当前没有、但未来肯定会有全球性势均力敌的战略对手”。比如，中国。(作者是研究军事安全与战略的学者。)