南都：反腐大限到期 违纪瞒报难逃严惩

　　南方都市报社论

　　5月29日，中纪委下发反腐新规，要求违纪党员在一个月内向组织坦白，否则将会受到国法追究。6月15日，河南省公布已有979人主动向组织说明问题，共上交违纪款821万元。当时还有人批评，反腐实战，要严防说小瞒大。现在大限已过，各地的表现让人吃惊。河南以外，再没见其他省份地区有党员主动告白。有些地方声称到目前为止还没收到有主动交代的记录，另外一些省份对目前的统计结果只字不提，只是各自列出具体的执行办法，证明中央政策已经落实。

　　毋庸讳言，中央的反腐压力，是通过层层党组织来传达的，最终党员个人所感受到的严肃性和严重性，直接来自上一层党组织的态度，以及周围党员心态所合成的气氛。通过互相观望，向上揣测，一种“你不报、我也不报”的默契，在党员之间很容易形成，在各个同级党组织之间同样容易形成。当然，数据收集还未结束，现在无法得出任何结论。但是，现在各地模棱两可的回避，其状态非常类似于观望：既是彼此观望，也是向上观望——瞒报的风险到底有多大？多数人都有侥幸心理。

　　以上论述的前提是，确实有党员违反“八项禁令”，而且数量不能忽略。这一点几乎不需要论证：一方面，人们的社会生活经验足以支持这个结论；另一方面，党中央如此大动干戈的整风，已经是腐败现象大量存在的一个有力反证。在这个事实前提下，如果各地最终的统计结果都是一片清廉，那就一定存在瞒报。那些违纪而瞒报的党员，一方面是习惯性地骄纵放肆目中无人，另一方面恐怕也是低估了中央的决心。

　　中央以大限的形式整治腐败，已经不是第一次。2005年8月，中央纪委、监察部等联合通知，限令入股煤矿的国家工作人员，在9月22日之前撤出投资。结果，在限期结束之时收效甚微，有省份擅自延长期限，更有官员放话说宁可丢官也不撤股。为了切实深入展开，中央部委在10月份又召开工作座谈会，听取部分省(区、市)工作情况汇报。经过中央与地方的直接接触，终于在11月公布了一份官员撤资清单，并且在几个省份处理了几个不肯主动撤股的官员。中央政策要在地方获得落实，其难度由此可见。此事在社会心理上带来了负面影响：很多人以为，中央设下的大限不过是吓吓人的，即使不主动坦白改过，也不会受到惩罚。如果今次大限政策没有一个严肃的结局，如果瞒报得以大量蒙混过关，那么中央的威慑力将会再一次受到伤害，而这危害是会累加的。

　　要重振中央政策的威严，办法非常简单，就是严惩违纪而瞒报的党员，以此打消已经形成的侥幸心理。若是能够严惩一些位高权重的违纪党员，威慑效果自然更好。这个道理简单到不必论证，但是有一个疑问自然而然就会产生：在煤矿撤资事件中，为何存在查处不彻底的情况？——在撤资清查工作结束后，中纪委工作人员坦承，官煤问题仍然存在。在这里，我们不得不承认，严惩违纪党员，严惩无视中央政策的党员，这是一件说起来容易做起来困难的事情。一方面，具体的取证工作非常艰难，工作量大，而且地方小政治的迷雾层层遮挡，另一方面，在很多时候，上下级官员之间天然联盟的情感、互相支持的关系、彼此需要的依赖，都有可能成为严格执行党纪的障碍。

　　但是，这次中央对反腐八条禁令设大限，情形有所不同。2006年以来的中国时政，最清楚也最重要的线索就是中央重拳反腐。我们可以看到各种层面的反腐工作，都在以前所未有的力度展开：从高官层面看，接连有要员被查处；从制度角度看，有中央对各省纪委实行垂直管理；另外在民怨最深的医药领域，前药监局长郑筱萸令人震惊地被判处死刑，同时医药部门的层层清查深入展开……民众和官员都不难体验到，自上而下的反腐气氛紧张而严厉，中央以雷厉风行的动作彰显了它坚决的反腐决心。同样不难看出的是，中央的反腐不只是一件件孤立的大案，而是有布局、有步骤的一套完整战略。而今次针对全体党员的反腐八条，应该正是战略中直指基层的一环。这一环涉及之广、任务艰难，但也因此正是整套战略中最为重要的一步。如果以上观察和论证得以成立，那么那些心存侥幸试图瞒报的违纪党员，实在是低估了中央的决心，被追究严惩的风险恐怕就在眼前。

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