莫言锋：建行员工持股，分享盛宴别忘公平

    作者：莫言锋

　　建设银行于7月6日夜间在香港交易所发布公告称，即日起实施第一期激励方案，符合资格的约27万名员工将认购和获赠总计8亿股建行股份。由此推算，平均每名符合资格的员工约获得2963股。

　　像建行这样的国有控股银行，员工持股所带来的经济效应和社会效应，需要谨慎考虑两点：首先有一个合法性问题。既是国有控股银行，建行的最大股东无疑是国家，换句话说，建行的最大股东应是全体公众。现在，要把8亿股的股份拿出来卖，不知公众——这个最大的股东答应没有？值得注意的是，央行也好，银监会也好，甚至国务院也好，它们都不足以代表公众来表态，有资格代表民意的，只有全国人大。可见，如果没有全国人大的审核同意，建行的员工持股计划，在合法性上就很值得怀疑。

　　除了合法性以外，国有银行推行员工持股计划更不能绕开公平问题。即便是市场经济发达如欧美国家，没有百分百的把握，政府也不敢轻易批准在国有企业推行员工持股计划，他们所担心的不是企业达不到提效增收的目的，而是怕企业处理不好公平问题而犯了众怒，给政府惹来一身麻烦。在中国这样一个法制不健全、市场不完善和“潜规则”盛行的环境中，贸贸然便在国有企业中推行员工持股计划，想要不出公平问题，几乎是不可能的。早在上世纪90年代末期开始，国内便有一些国有企业率先“吃螃蟹”，进行员工持股改革。10年过去了，这场改革虽不乏成功经验，但失败例子更多，而其间所爆发的有关幕后交易、特权得利、私分国有资产等方面的弊闻更是层出不穷。

　　员工持股，处理不好的话，极可能助长三大不公。其一，垄断不公。国有银行能有今天的垄断地位，与行政力的推助密不可分。多年来，中央财政为纾解国有银行坏账“输血”达数万亿，国有银行等于是拿着纳税人的钱在赚钱，如今，政府还允许其员工以持股方式低价占有国有资产的收益，这无疑是对其垄断地位的进一步强化。其二，行业不公。2005年，建行系统人均年收入接近9万，在行内虽只是中下，但相比全国城镇在岗职工不到2万元的平均值，已是4倍以上。这种名为“激励”实为“涨薪”的员工持股，必将会令社会收入差距进一步拉大。其三，内部不公。目前，国有银行内部已经形成既得利益群体，级别之间、地区之间、职位之间，分配不公现象越来越严重。员工持股有可能进一步加剧这种不公。

    对此，早有评论者尖锐地指出：“由于极有可能按照在公司中的级别分配不同的持股量，使得全员职工持股很可能借着全员持股制度加强公司权贵阶层的力量，异化为公司权贵的晋升阶梯。”

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