何亚福：生二胎政策不应有地域差别

　　作者：何亚福

　　据7月11日新华网报道：10日下午，人口计生委新闻发言人、政策法规司司长于学军接受中国政府网专访，并与网民进行在线交流。他在回答网友提问时表示，现在我国除了河南省以外，其他省区市的条例都规定：夫妻双方都是独生子女的，可以生两个孩子。

　　为何河南省的“独生子女生二胎”政策要例外呢？据新华社2006年11月23日报道，河南省副省长王菊梅表示，河南目前暂不放开二胎生育政策，即使夫妻双方都是独生子女，也不允许生二胎。她说，到去年年末，河南总人口数量达到9768万人，目前又进入第四次生育高峰，年净增人口50多万人，相当于每年增加一个中等县的人口规模，人口控制任务十分繁重。

　　笔者认为，河南省这种做法欠妥，理由如下：第一，河南人口多是有其历史和地理原因的。河南地处中原，是中华文明的主要发祥地之一。而且河南省大部分地区是平原，气候宜人。第二，河南省的总人口数量虽然多，但人口密度在全国并不占第一位，山东省和江苏省的人口密度更高，但这些省都允许独生子女夫妻生二胎。第三，允许独生子女夫妻生二胎，人口也不会增加很多。

　　甘肃省人口计生委曾作过一个全省独生子女与独生子女结婚生育情况专项调查显示，甘肃“夫妻双方均系独生子女可生二胎”政策实施三年来，仅有6对夫妻生育了二胎。广州市人口计生局两位负责人7月10日在接受《广州日报》专访时也表示，独生子与独生女结婚可生育二胎的政策已执行沿用21年，截至2006年底，全市累计有51对“双独”子女依法生育二胎。可见，这种政策微调对控制人口增长没有多大影响。

　　其实，如果河南户籍的独生子女夫妻想生二胎，他们可能会想方设法把户籍迁移到别的省份。事实上，无论是在河南省内生二胎，还是迁出河南省的其他任何地方生二胎，对于全国人口总量来说都是一样的。因此，在生育政策上应一视同仁，全国任何地区的独生子女夫妻均应享有生二胎的权利，这样既有利于消除地域歧视、建设