韩涵：开放摊贩何必拘泥有照

    作者：韩涵（北京 媒体从业者）

　　近日，北京市朝阳区在全市范围内率先宣布，可以在社区空地上、不影响环境的地方设立水果、蔬菜等摊点。允许摊贩进驻，由街乡对摊贩资质进行审核，街乡设专人负责清扫（据7月14日《新京报》）。

　　“摊贩解禁”是北京的公众、媒体、专家呼吁已久的话题，而今它千呼万唤始成真———虽然目前只限于朝阳一地，但毕竟，城市摊贩解禁的进程终于迈出了第一步。

　　不过，细读新闻之后，我发现，我们暂时还不能为朝阳区的决定而欢欣，因为此次朝阳区解禁摊贩的决策，还留着一条制度的“尾巴”———朝阳区一位08环境办工作人员在解释政策时说，要“杜绝无照摊贩”———这大大降低了此次摊贩解禁的意义和效果。

　　在北京，路边摊贩大多为外来人口，他们之所以会选择“非法经营”，很重要的原因在于，拿到“合法经营”的资格还有不小的难度。按照相关规定，外地人要想办工商执照，必须提供六个额外证明文件，每个证明文件的背后都意味着大量精力、时间和金钱的耗费，并且，即使六证齐全，工商部门批不批执照也是个未知数。就算并不困难能获得执照，但问题在于，外地摊贩往往经营规模很小，一旦“合法经营”，那每月就会交一定的税费，这些钱相对于他们的小本经营来说，是笔很大的负担。

　　所以，“有照”门槛的存在，结果必然是，绝大多数摊贩根本没有能力或意愿享受朝阳区的这项政策利好，这项政策最终可能变成只为极少数外地人和本地人服务的，朝阳区所提出的“疏堵结合”的政策初衷很难实现，大量无照摊贩依然将游走于大街小巷，摊贩与管理部门的矛盾与对抗依然存在，摊贩给城市造成的种种负面影响依然很难消除。

　　所以，既然是“开放”摊贩，何不做得更彻底些，干嘛非要拘泥于“有照”？此次朝阳区开放的是经营水果和蔬菜的摊贩，朝阳城管部门也称不会造成突出的

　　当然，我并不是一味反对摊贩办照，但是，我觉得这完全可以通过制度的激励实现，而非强制。如政府应简化办照的手续，以及政府可以规定，“有照”的摊贩可以获得更大的经营面积、更长的营业时间等，这样一来，不要政府强制，办照的摊贩也许会趋之若鹜。