新京报：保障公众对收费公路的知情权

　　新京报社论

　　道路交通就像一个国家的血脉。然而，收费公路的管理混乱问题，越来越成为社会各界质疑的对象。最近，北京的两条收费公路正在成为其中的热点：京石高速公路在盈余近6亿元以后仍在继续收费，机场高速公路在过去14年里更是创下投资12亿收费数倍的“奇迹”。收费公路在一些机构那里，正越来越成为垄断和暴利的工具。

　　问题如此严重，监管过程却非常“艰辛”。有人大代表与京石公路收费“较劲”15年，却一直得不到有关该公路投资和收费的基本信息，相关部门给的修路贷款的信息每年都不一样，有时说12亿元，有时说11亿元。还钱多少，也是一次一个说法，有时说剩8亿，有时说剩6亿。直到有关部门的

　　信息如此的不透明，直接导致了收费公路大量成为地方政府和一些利益集团谋利的“私路”。主要表现为：收费期限过长、收费点太多、收费费用过高等等。一些公路违规收费，公路转让经营权不规范，造成国有资产重大损失，也借此突破政府还完贷款收费即中止的底线，使收费公路延续不断地成为向社会吸取的“提款机”；一些公路将大量收费挪作他用，试图人为拖延还贷收费期限。比如据有关部门对某省非经营性收费站的审查显示，在74个收费站中，预测还贷期超过30年的收费站有33个，占到了45%，有6个还款年限超过100年，最长的还款期限达到了756年。

　　无疑，要监督和纠正这些问题，前提是保证信息公开，否则公众和人大代表的监督根本无从启动。对于政府还贷公路和经营性公路，必须严格遵守《收费公路管理条例》的规定，公开收费站名称、收费单位、收费标准、收费期限，让公众的每一分钱都花的明明白白。这其中，对于政府还贷公路，还要公开每条公路每年收取的费用、多年来累计收取的费用总和，以及这些费用的具体去向，确保政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费。

　　而对于经营性公路的收费期限，现有法规明确了“按照收回投资并有合理回报的原则”，那么，收多少钱算是“合理回报”？公路的收费，牵涉千家万户的切身利益，而且公路本身属于基础设施，带有极强的垄断色彩，绝不能让少数人关上门拍脑袋决定，而应该在更广的平台上进行讨论，比如举行听证会。这是有法律依据的，我国的《价格法》明确规定，对于“重要的公用事业价格、重要的公益性服务价格，应当建立听证会制度”。

　　此外，《价格法》还明确规定：“价格水平，应当根据经济运行情况，按照规定的定价权限和程序适时调整。”人大代表以及普通公民，完全有权利要求相关部门及单位根据公布车流量变化、总收费和还贷情况等，并根据这些情况，适时下调收费公路和收费标准，缩短收费年限，坚决不允许暴利存在。

　　对于公路这一类自然垄断且重要的公用事业，任何国家都不允许其挟垄断地位、损害民生，以谋取少数利益集体的暴利。阳光才是最好的防腐剂，有关方面之所以害怕公布有关信息，根本的原因是怕公布出来以后，高额收费、无限期收费显得理不直气不壮。而且，根据《收费公路管理条例》规定，在条例实施前在建的和已投入运行的收费公路，由国务院交通主管部门会同国务院发展改革部门和