高福生：审计部门“引狼入室”的新闻隐喻

    作者：高福生

　　已经64岁的国家审计署审计长李金华将在他本届任期最后一年看到审计部门被审计。日前，李金华在中国政府网在线访谈时透露，审计署已经决定请其他部门对其进行审计，地方审计部门也采取同样办法，此举将破解谁监督审计部门的问题。(7月25日《新京报》)

　　近年来，审计机关因严格履行职责，一再掀动“审计风暴”，不时让人耳目一新，颇受公众敬仰。面对公众的赞誉，以铁面无私著称的李金华并没有沾沾自喜，也没有利用民意对审计的推崇理直气壮地扩张权力，而是主动引火烧身、自缚权力，提出了“审计机关被审计”这个崭新命题，把监督的矛头对准了自己。这种“引狼入室”、大喊“向我开炮”之举，为审计机关赢得了更多的尊重和更热烈的掌声。细加解读，隐喻有四——

　　其一，

审计部门也是腐败的高发区。众所周知，审计者不是圣人，不是生活在世外桃源，不可能百病不侵。近年“审计风暴”中揭露的被审单位的各种问题，诸如吃、拿、卡、要报销费用，滥用职权截留审计罚没款，违规收费并设立“小金库”，为

会计师事务所揽业务并从中收取好处，以审谋私、与被审计单位搞权钱交易等腐败现象，在个别审计机关和审计人员身上，都不同程度地存在。去年发生的沧州审计员猝死事件便是明证。

　　其二，监督者的权力也需要监督。审计部门虽然握有“尚方宝剑”，让一些人心惊胆战，但其权力并非绝对权力，有纪检、监察部门对其制约。然有一个不争的事实是，现实生活中，审计机关与纪检、监察部门在防腐反腐上常常是“合作伙伴”，在很多时候还充当“先头部队”，这种特殊的链条导致纪检、监察部门很少对其进行即时的监管与制衡，给某些审计人员预留了以权谋私的运作空间，让“谁来监督监督者”成了一个亟需解决的命题。

　　其三，“自律”虽好“他律”更重要。从相关报道中我们得知，近年来审计部门出台了多项举措来严肃审计纪律、遏制腐败现象，也进行过一些内部审计，但这种既当运动员又当裁判员的“体内监督”在运作过程中因其局限性，力度有限，作用不大，甚至因缺乏客观性形成“灯下黑”。实践证明，在反腐领域，最大的制度陷阱莫过于要求权力者自律，而在他律上所为甚少。只有完善外部监督，强化他律，才能保证审监督这一社会利器更加锋利。

　　其四，所有的监督机构都应该得到监督。最近一段时间，李金华多次提出希望在离任前看到审计机关被审计，不仅仅是迫于“舆论”的压力，而是从工作实践中找准了本部门的“软肋”。当前，社会上不仅有“谁来审计审计部门”的疑问，也有“谁来监督纪检部门”、“谁来监督司法部门”的疑问，让所有的监督机构得到监督有着广泛的民意期待。如今，审计部门率先“引狼入室”，在推动良性循环型、互相制约型的监督架构上有所作为，有望成为破解“谁来监督XX部门”的范本，引来“蝴蝶效应”。

　　监督是威严的，也是可敬畏的。自觉主动地接受来自外部的各种监督，不仅体现了对普通公众的尊重，也是加强自身建设的需要，理应成为常态。我们在为审计部门引火之举击掌叫好的同时，更期待听到令人满意的“下回分解”——对审计部门的审计结果，也要像

审计署发布审计公告一样，对社会公布。同时希望其他权力部门积极跟进，将“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的监督机制落到实处，让“谁来监督XX”不再成为命题。

　　稿源：红网