卢伟：还卫生城市“群众性活动”本来面目

　　作者：卢伟　

　　为创建国家卫生城市，洛阳市政府下了大力气，各机关局委几乎以2/3的精力用于创卫，甚至出现了“盯梢”国家爱卫办暗访组、法官不判案上街捡烟头、街道办出钱收购苍蝇等现象。(7月26号《新京报》)

　　近些年，随着各种城市评比活动的开展，我国各类卫生城市、园林城市、文明城市越来越多，但城市的不文明现象并没有大量减少，不少公民的文明程度离一个现代社会的要求还差不少，原因何在？从洛阳市“创卫”活动中暴露的种种问题，我们也许可以略见端倪：主体错位，政府行为失当。

　　卫生城市、文明城市等评选，属于群众性创建活动。按理说，广大市民群众应该是这类创建活动的主体，但从一些地方的实际情况来看，政府似乎比群众要热心得多，群众性创建活动中的“群众”反而成了被动的接受者与配合者。每当国家××城市评选来临，一些地方政府如临大敌，商店歇业、市场关门，不少机关人员也纷纷放下手头工作，全力投入到评选中去，短时期内动用行政力量人为营造出一个卫生、文明的城市环境。如果创建活动能给上级评选部门留下好印象，当地政府就可以获得一个“好分数”。不过评比结束之后，一切照旧。以提升城市文明程度、提高市民素质、优化城市环境为目的的各类文明创建活动并没有体现真正的“群众性”，反而成了政府主导下的一场政治秀，失去了它的本来意义。为提高城市文明程度，行政力量该如何发挥作用，值得每一个城市管理者深思。

　　在各种城市评比活动中，动用行政力量，靠刮风式的非正常力量，也许能起到一定的促进作用，但并不能从根本上提升一个城市的文明程度。评选过后的反弹成为一种普遍现象就很能说明问题。事实上，广大市民才是城市的主人，城市文明程度的提升需要每一位市民的积极参与，而这种提升绝不是一朝一夕的事。这需要公民素质教育的点滴进步，文明氛围的长期培养和各种长效机制的建立和完善。因此，城市管理者应将工作的重点放在这些方面，把有限的资源真正用在提高市民的公共意识与道德水准上，用在营造文明卫生的公共氛围上。这些方面搞好了，城市自然也就是卫生城市、园林城市、文明城市，还用靠评奖？

　　之所以出现主体错位、政府行为失当，是一些城市管理者的政绩观出了问题：把评奖当成了目的，而不是促进工作的手段；当成了向上级邀功，而不是真心为民。可见，改变城市管理者的政绩观，让短视的行政行为从城市评选活动中走开，才能还群众性创建活动以“群众”面目。