王攀：谁制造了史上最牛开发商

　　作者：王攀

　　重庆万州区博达房地产开发有限公司在一没有办理拆房手续，二没有与被拆迁单位达成安置协议，三没有取得建设规划部门划定的红线图的“三无”情况下，强行拆迁万州区旅游局大楼，其负责人多次声称“先拆房再谈补偿”。(详见今日本报A16版)

　　开发商太岁头上动土，强行拆迁拆到政府部门大楼上，被网友称为“史上最牛开发商”。人们揣测开发商背后一定有什么权势人物为之撑腰。然而，在笔者看来，即便有权势人物撑腰，也是政府推卸责任才造成“史上最牛开发商”。

　　面对野蛮拆迁、非法拆迁，人们几乎异口同声地谴责

开发商的野蛮，却从不考虑另一个问题：为何开发商是拆迁主体呢？如果拆迁主体不是开发商，那么开发商又何来强行拆迁、野蛮拆迁，甚至是非法拆迁？

　　土地属于国有，由政府来支配。开发商取得某一块地的开发权，是向政府缴纳各种费用后才得到的。被拆迁方是先从政府手中得到土地使用权的；现在，政府又把这块土地的使用权卖给第三人——开发商。作为政府，理应先和被拆迁方解除土地合约关系，然后才可以把这块土地使用权重新卖给开发商。

　　但现实中，政府把本属于自己的拆迁任务交给了开发商，由开发商代替政府进行拆迁。政府之所以不愿直接与被拆迁方打交道，主要是怕麻烦，因为就补偿标准和办法会出现扯皮，处理不好还会引起不稳定。于是，为了回避这棘手的事情，政府就把拆迁交给开发商。政府毕竟是人民的政府，面对被拆迁方，它会保持最大的克制来处理拆迁问题；但作为开发商，一旦与被拆迁方谈不妥，就可能强行拆迁、野蛮拆迁，甚至非法拆迁。

　　重庆万州区博达

房地产开发有限公司之所以强行拆迁万州区旅游局大楼，根子上的原因，就是政府让渡了拆迁权给开发商。试想，如果政府先把这块土地的拆迁问题处理完毕，然后再将这块地的使用权卖给开发商，还会出现这样的强行拆迁、非法拆迁吗？

　　政府主导拆迁，不仅是程序合法——不能在和对方没有履行完或者妥善解决合约的情况下，就直接将土地使用权再卖给第三方，同时，也是避免开发商野蛮拆迁、非法拆迁的关键。因此，如果说重庆万州区博达房地产开发有限公司是“史上最牛的开发商”，那么，政府推卸责任、转嫁矛盾才是根本原因。

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