练洪洋：检查政治学与评比经济学

　　作者：练洪洋

　　湖北省去年做清理时，省、市、县三级政府各部门上报的检查、评比、达标、表彰项目共达9515项。今年又清理出评比、达标、表彰活动项目3105项，耗资数以亿计。(7月29日新华网)

　　开会、发文、汇报、总结……一大套固定程序；意味着请客、吃饭、跳舞、送礼……一系列不正之风。“上午来，下午走，中

　　午一顿酒”，上面乐此不疲，下面疲于奔命，基层政府就不用干别的活了。群众看在眼里，恨在心里，骂在嘴里，社会焉能和谐？

　　这些道理大家都懂，可为何又能蔚然成风，庶成祸害？盖因检查是一种政治学。长期以来，对基层政府行政的绩效评估的标准模糊，缺乏客观性与稳定性；主体单一，只有上级政府评价。

　　本来，上级政府评价亦属正常，无论哪种政治体制，上级评价仍然是基层政府政绩的最重要的评价。如果上级政府工作做得深入细致，也能得出相对准确的结论。问题在于，深入细致的调查、实事求是的分析需要官员付出巨大的成本，因此很多时候他们选择了低成本的路径——形式主义。结果体制中的谬误被进一步放大，导致评价的表面化、形式化。

　　当评比夹杂了经济学，问题就变得更加暧昧。由于政府的经济自由裁量权太大，存在着许多灰色空间，当政治学遭遇经济学——官员的行政行为沾上了经济利益的“灰尘”，许多问题变得复杂起来，检查、评比、达标、表彰等亦即如是。俗话说，无利不起早。正是有利可图，检查评比才会形成上行下效、上下联动的“壮观”场面，这是地球人都知道的事实。

　　可以说，如果官员的工作作风不改变、寄生于检查评比达标表彰等活动中的利益因素不剔除、不增进政府绩效评估的民意含量，即使这次清理了，剿灭了，这些活动还是会借尸还魂卷土重来，攻城略地的。