你最欣赏什么样的领导

　　-本刊记者 林生菊

　　我们的环境，已经开始可以容纳一些有个性的官员，被动的施政形态正开始向一种主动的施政形态转变。

　　商务部部长薄熙来在媒体眼中，是一位充满“魅力”的高官，有媒体称他是同时具有5种特质的混合体：低调、幽默、忙碌、敢为和念旧。凭借其特有的魅力，薄熙来获得了一大批追随者。改革进行到今天，中国的公务员们最欣赏具有什么素质的领导者呢？

　　2007年6月，《决策》杂志完成了一项抽样调查，范围包括北京、黑龙江、广东、山东、江西和安徽等省市的部分公务员，选取了120名年龄在25至54岁之间的公务员作为样本，采用了可以选择及填写的调查问卷方式，被抽样者有67%为科级以上干部，其中30到40岁之间的公务员占了65%。他们的看法具有相当的普遍性和代表性，也在某种程度上折射出时代所独有的特征。

　　构成领导者要素的先天性要素、能力要素和修练性要素，

公务员对其重要性如何看待？统计显示，领导者的修炼性要素最受公务员欣赏，例如责任、尊重、文化、道德、勇气、激情、及服务意识等，被选择率达到66%；其次是能力要素，例如技术技能或业务技能、人文技能或交际技能、概念形成技能及媒介利用技能，被选择率56%；最后才是先天性要素，例如外貌、智力、性格、身体素质及年龄和学历等要素，被选择率3%。

　　先天性要素

　　在先天性要素中，外貌、学历、智力、体力、性格和年龄等要素的重要次序上，如果每一项为10分，公务员们不约而同选择了性格和智力作为最欣赏的要素，其中性格排名第一位，加权平均分为8.2，而智力则排名第二位，平均分为8.0。

　　考虑到领导工作的强度和效率，公务员对领导者身体素质的重视列第三，平均分7.2；第四是外貌，6.8分，尽管在生活中人们常以貌取人，但是理智地考虑，公务员们对领导者外貌的重视程度却普遍很低；排名第五的是学历，6.5分，由此可见，升迁中很重要的学历在公务员眼中，并不是优秀领导者的必备条件；列最后一位则是年龄，6.1分，这从侧面说明成为一位优秀的领导者可能需要一定的学历和时间，但优秀并不是学历和年龄能够决定的，领导者具有的能力强弱或许更有说服力。

　　能力要素

　　能力要素结构包括了技术技能或业务技能、人文技能或交际技能、概念形成技能，在媒介被广泛使用的今天，领导者识别媒介、利用媒介的技能也被我们列入能力要素之中。

　　这四个概念中，依据打分情况，经过加权平均，人文技能列欣赏的第一位，8.9分；概念形成技能列第二位，8.6分；媒介利用技能列第三位，8.1分；业务技能列第四位，7.9分。

　　开放性问题的答案显示，人文及交际技能最受行政机关公务员重视，例如用人、组织协调、处理冲突以及表达沟通等技能，山东省德州市妇联办公室主任俞萍就在采访中对记者说：“最让人欣赏的素质是学习领导科学，掌握领导艺术，充分挖掘员工潜能，让员工快乐地工作。”而地方公务员则比较在乎领导者的概念形成技能，尤其是领导者的远见卓识，预见性与判断力，一种辨别地区发展方向的特殊技能，一种可以在变化无穷的环境中作出战略选择的决策力，一种坚定果敢持之以恒的行动力。

　　不同部门公务员欣赏的领导者素质有差别，不同级别对领导者能力要求也有不同。对于一个单位中最高领导干部来说，概念形成能力重要性占47%，人文及交际能力占35%，业务能力占18%；对于中层干部来说，概念形成能力占31%，人文及交际能力占42%，业务能力占27%；对于基层干部来说，概念形成能力占18%，人文及交际能力占35%，业务能力占47%，简单的说，领导职能职级与综合分析能力成正比，与专业技术能力成反比。

　　修炼性要素

　　在修炼性要素中，责任被公务员们不约而同地选为最重视的要素，第二是公平及正义，第三是尊重他人及尊重多样性。按照满分10分的评判标准，责任要素加权平均之后为9.6分，公平及正义得分为9.4分，尊重他人及多样性为9.3分。

　　政府的工作与企业不同，企业职能分工明确，而在政府工作，容易忙闲不均，待遇不变。而且有公务员反映领导者易根据个人喜好决定任务分配和利益分配，这样就会让人感到不平。浙江省绍兴县文联副主席洪忠良在接受本刊采访时说：“最欣赏的领导者其实很简单，就是领导自己把人做好，并且把下属当人对待。”从一位领导者口中说出这句话，有些出人意料，为何公务员对公正及被尊重如此重视呢？

　　江西的一位读者曾对记者说，我工作很认真也很辛苦，可有时领导粗暴和不屑一顾的神情，缺少尊重和信任，让人很郁闷。这样的郁闷不只一位公务员有，其他地区也有，述及原因，“当前的民主法制氛围还是淡，现有的体制要求下级对上级的意志过于重视和服从，因此上级的尊重和公正反因稀少而显可贵。”安徽省某机关公务员王勇说。

　　其实，高超的领导懂得多样性的重要作用，也了解偏颇的害处。他们明白，自己也有某些偏好，于是就以赞赏的态度鼓励人们各有其侧重的积极性，在其所在部门，会创造出一种相互尊重的文化氛围，以更好实现组织目标。

　　河南省固始县县委书记郭永昌最重视领导者的文化修养，他曾在采访中对记者说：“作为一个领导者，一定要有足够的文化修养，要有足够的思想储备和文化储备，没有这些，这个地方尽管也可能会发展，但这是偶然的，而有了文化支撑，它的发展就是必然的，不是偶然的。”

　　而政治素质，虽然在很多场合一直被人提及，但是从对问卷的统计来看，公务员们对它的重视远不及领导者的尊重、责任、公正和服务等要素，得分仅7.2，服务意识是8.7分。值得一提的是，修炼性要素却不是定期培训可以改进的，更需要个人日积月累的学习和体悟。

　　女性领导者

　　长期以来，领导者似乎是与男性联系在一起的，而如今的问题已不是女人能否成为领导者，而是女性与男性在能力、气质和领导方式等方面是否存在差异？女性领导者的什么素质最能征服普通群众？

　　根据我们的调查显示，女性公务员因为性格较为温柔，易于让人有政治幼稚的印象，且因为工作和家庭的冲突，能够成为高层领导者的又是少数。当被问及女性领导者受人欣赏的特质时，公务员的答案显示，最欣赏的是女性领导者的亲和力，被提及的比例达到85%，其次是自信，比例为82%，第三是对立场和原则的坚定，提及比例达到60%，第四是女性领导者特有的敏锐和智慧，比例为41%。说到成功的女性领导者，例如中国古代的武则天，英国的撒切尔夫人，她们给人的印象是强势和铁腕，在调查中，强势及铁腕两种行为虽然效果暂时无法衡量，但工作中却并不被人欣赏。

　　领导者的影响力有多大

　　领导者的作风和思想品质是否会对其下属有示范及影响作用？答案是肯定的。调查显示，99%的公务员承认受到了影响。全部回收的问卷中，67%认为有一定的影响，即使并没有改变个人原则，也在不知不觉中产生了示范。还有32%认为影响很大，甚至于改变自身的原则和作风，只有1%认为没有影响。在认为领导者对自己有影响的公务员中，49%认为单位里直接上司影响力更大，而39%认为一把手的影响力更大，还有12%认为双方的影响力相同。

　　上述数据对象是一般意义上的领导者，问卷中还提到了行事风格个性化较强的魅力型领导，当被问及是否会被这样的领导吸引时，92%的人给以肯定回答，还有4%回答不会，另有4%的人回答没有注意过。

　　魅力型领导为什么吸引人？安徽省六安市工商局鲍世勇认为，魅力型领导不盲目服从命令，有自己的思想和行为，这点最吸引人，其权威不是来自职务，而是个人品质和才能。调查中有70%的公务员是被魅力型领导的自信、远见和奉献精神所吸引，认为魅力型领导敢于并善于做正确的事情。

　　在“您最欣赏哪位领导”这个开放性问题上，广大公务员频繁提及

周恩来，如广东省潮州市出入境检验检疫局汪松杰所说，周恩来才能卓越，大公无私，忍辱负重，鞠躬尽瘁。还有部分提到毛泽东、邓小平，西方的林肯、华盛顿，除了这些堪称伟人的领袖人物，有公务员不约而同提到山西长治原市委书记吕日周、江苏宿迁原市委书记仇和，认为当代正需要这样锐意进取有个性的领导。甚至有人提到河南固始县委书记郭永昌，认为他有远见，很大气，行动力强，能实实在在让人感受到人格魅力。就像中国人民大学教授毛寿龙指出的，我们的环境，已经开始可以容纳一些有个性的官员，被动的施政形态正开始向一种主动的施政形态转变。

　　稍有遗憾的是，78%的公务员认为当代中国魅力型领导还太少。究其原因，多数公务员认为是官场文化阻碍了魅力型领导的诞生，被提及率达到66%，现有的公务员竞升机制被提及率达46%，当前的教育机制被提及率达31%，公务员选拔机制被提及率达29%。

　　不过，如果仅依靠魅力官员的强力执政来加强执政能力是不可能也不现实的，要真正全面解决现实中存在的各类问题、巩固个性官员们的施政成果，更需要建立完善、科学的制度。■