杨耕身：防通胀，发改委审慎出招

　　早报特约评论员 杨耕身

　　肉价涨了，方便面涨了，豆腐涨了，部分中式快餐也要跟着涨了……2007年上半年的中国，听取涨声一片。难道刚摆脱了多年的通缩的阴影，通胀就会接踵而至？眼前的涨价是正常的市场反应，还是通胀的前兆？

　　由北大中国经济研究中心、中国国际金融有限公司等14家机构联合组成的“朗润预测”昨天显示，今年三季度我国CPI(居民消费价格指数)增幅将达4.5%。而北大中国经济研究中心教授宋国青则预测，三季度的CPI增幅将达4.8%，“中国目前处在通胀前期”。

　　正是针对当前价格总水平上涨较快、市场价格行为不规范等问题，国家发展改革委于昨天发出通知，要求各地采取有力措施，切实做好相关工作。提出地方政府应审慎采取价格干预措施，规范市场价格秩序，妥善安排低收入群体的生活等。令人关注的是，通知还明确提出严格控制政府提价措施的出台。“凡是居民消费价格平均涨幅已突破当地预期调控目标较多的地方，年内原则上不得出台除促进节能环保外的新的政府调价措施。”

　　发改委要求严控政府提价措施的效果如何，其“原则上不得出台”的表述会否为某些地方政府留下灰色政策空间，都还有待观察。但无论如何我们认为，发改委的通知的确显示对“看得见的手”与“看不见的手”所保持的理性。这就是该市场调节的归于市场，政府应“审慎采取价格干预措施”，而对那些由政府定价、与民生密切相关的服务品价格的提高，则必须慎之又慎，即“严格控制政府提价措施的出台”。

　　在一片涨声之中，尤其是在一些政府定价的公共产品和服务行业，也开始不失时机地抛出涨价请求、大吹涨价风的时候，这是必须有的冷静与理性。因为和市场供应的产品所不同的是，公共产品和服务是民生无法回避，无可替代的需求。猪肉涨价了，我们可以减少猪肉的消费，增加鸡肉或者鱼肉的消费，从而在不增加支出的情况下保持现有生活质量。但如果公共产品和服务涨价了，我们面临的选择就只有增加支出或者降低生活质量，这将对民生构成真正的威胁。

　　7月25日，中国五大发电集团又联合向发改委申请，要求在我国部分区域启动煤电联动从而提高电价。这已是2007年以来，电力行业第三次要求上调电价了。我们不知道，如果听任这些垄断集团涨价，那么接下来，水价、煤价、

公共交通等等公用品的价格是否也都该请涨了？而已然身陷涨价浪潮中的民生孱弱的肩膀，又将如何承受这“通涨”之重？毕竟，一直以来，一些垄断的行业的涨价诉求屡屡得到满足。这里面既有特殊利益集团日益强大的利益影响与博弈能力的原因，又有着一种并不总是以民生为重的政策选择的原因。

　　这样的背景，固然是让我们对发改委此番通知予以期待的一个原因，但这也的确让人担心：如果仅仅以发改委一部门之力，是否足以对抗如此强大的利益集团的“抱团”请涨？

　　任何公共服务品的提价都必须慎之又慎。这种慎重，不是永不言涨，而必须是反映市场内在健康需求的涨跌。无论如何，处在通胀与“通涨”下的民生之重，已不容回避。政府将如何在接下来的

宏观调控中，既要考虑保持各行业经济的

竞争力，又要构建起维系民生的价格形成机制，这考验着政府更加智慧的市场理性和民本观念。