不能让公积金成垄断行业避税港

　　●本报特约评论员洪巧俊

　　题由：山东2006年度审计报告显示，中国网通山东省分公司月均工资基数2.13万元，公积金缴存比例为15%，月人均缴存公积金6389元。

　　我在多篇文章中阐述过自己的观点：垄断行业的高福利进一步拉大贫富差距。但我没想到中国网通山东省分公司住房公积金月人均缴存竟是6389元。而我要说的，恰恰就是文件中的规定让垄断行业有空子可钻，山东省规定住房公积金缴存比例上限为15%，而中国网通山东省分公司缴存比例刚好是15%，人家并没有超过“上限”。

　　去年初，北京市地税局局长王纪平称拟对住房公积金征收个税。我当即写了篇评论《我为何赞同对住房公积金征收个税》，这是因为现有的规定已经延续了十多年，已不再适应当今的社会发展。

　　由于住房公积金由单位和个人按同等比例缴存，所谓“个人缴一块，单位贴一块”。储蓄中的住房公积金采用的是“个人积累制”模式，即个人账户所积累的资金，完全归个人所有。由于有的地方规定了全年发奖金的数额，不能突破，于是一些单位就在公积金、养老保险金上做文章，上缴得再多，也不违规违纪。就是奖金没有规定数额，奖金发多了也不好，上缴税收不说，还太招眼，引来监督部门上门，所以一些单位就转向少发奖金，多缴住房公积金。

　　著名经济学家吴敬琏也曾指出，垄断和腐败是拉大贫富差距的两大根源，因为这两者造成了机会的不平等。住房公积金制度实际上是一种住房保障制度。但是这种充分体现以人为本、利民的保障制度随着时间的推移，却走样了，成了一些单位私分公款，借机腐败的“挡箭牌”。

　　应该说，国有垄断行业的这种公积金缴存，是堂而皇之地侵占国家资财，谋取个人私利的行为。同时也成了垄断行业的“避税港湾”。垄断行业本身工资就高，还要巧立名目地提高自己的各种福利，使得贫富差距进一步拉大。

　　中国网通山东省分公司月均工资基数2.13万元，比一些地区