散人：开发商何以敢在政府头上动土

　　作者：五岳散人

　　自史上最牛的钉子户出现以后，某地产开发商估计将以最牛的开发商而被大众所记忆。报载，重庆万州旅游局大楼，被当地某地产开发商强制拆迁。甚至在旅游局大楼办公室里尚有工作人员的情况下，脚手架已搭好、钢钎已擦亮，从现场的照片看，楼顶已经开了天窗。虽然此事被及时叫停，但政府机关的办公楼被强拆至楼顶见了天光，太岁头上动土的“美誉”恐怕从此还是要流传下去了。

　　据说，此事之所以闹到这般田地，是因为上任旅游局长与该地产商曾有协议，改造、开发旅游局名下的地产，而后任旅游局领导对此有不同意见，工程搁置，导致最后企业强制拆迁政府的财产。

　　按照现行的相关

政策法规，强制拆迁是政府根据公共利益而做的判断，然后由政府有关部门利用国家权力才可以做出的行为。政府在强制拆迁上是一个裁判者的角色。虽然政府在大多数的时候既批地又进行是否关系到公共利益的仲裁，有裁判员上场踢球之嫌，但毕竟这是国家权力的使用范围。而这次

开发商自发地强制拆迁到一级政府机关头上，其中的道理不妨探讨一下。

　　说该开发商不懂法律肯定是不对的，敢做

房地产开发的人，如果说他自己不懂法律，打死我都不会相信。要是说他不在乎法律，倒还说得过去。但为什么不在乎法律，并且将一级政府机关拥有的政府资产视作囊中之物，其中必然另有原因。

　　如果在一个正常的环境下，政府机关不是不可强制拆迁的，只要政府的司法系统做出了裁决，即使是强制拆迁也不是什么了不起的事。但这次事件，明显就可以看出来，司法系统没有做任何裁决，完全是一次没有任何手续的非法活动。

　　我们知道，不论是什么国家，政府所拥有的资源与能力都不是商人所能比拟的。富固然可以敌国，但富到任何程度，也肯定无法与政府机构的力量相提并论。中国古代有个成语叫做“破家令尹”，说的就是富甲一方也不能抵挡权势的意思。所以，中国一向有“富贵”之说。富是有钱、贵是有权，富靠贵而有保障，并且有更大的发展；贵靠富而取得利益。“贵”这件事说白了，就是权力。

　　对于掌握着国家权力的政府来说，权力虽然受到各种限制，但最大的限制是来自上级对下级的权力。而没有手续的强制拆迁，就等于是对政府权力的一次挑战。但这个肯定不是商业或者资本的挑战，因为没有商人会傻到这种程度。这种形式的对于权力的挑战，只能来自权力结构本身。或者说，是这个地产商用自认为可以掌握的上级权力，挑战了一下他认为可以“吃得定”的下级权力。

　　这个判断是一种理论推导，也是一种生活常识。“悍然”这件事可不是什么人都可以做到的，尤其是在地产开发中。基于这种判断，只是说一声“开发商胆大妄为”，恐怕不能尽其意。

　　而最重要的是，经过了这么多年“富与贵”之间的纠葛，面对一般百姓的时候固然可以同仇敌忾，一旦自身利益产生了矛盾，就说不定会用这种形式表现出来。虽只是一栋地方旅游局的大楼，其下“权力以及权力的代理人”之间利益的暗潮涌动，说不定真是力有千钧。结果如何，恐怕是不卜而知了。 (作者系知名网友)

　　来源：南方都市报